Разрешение на работу в Турции устроено не так, как ожидают приехавшие из России: заявление подаёт не человек, который хочет работать, а компания, которая готова его нанять, и подаёт она его в электронной системе министерства со своей электронной подписью. Отсюда следует всё остальное — от того, что без оформленного работодателя маршрута попросту нет, до того, что ошибки компании стоят статуса сотруднику. Разрешение при этом заменяет вид на жительство и даёт право находиться в стране, а его отсутствие превращает работу в нарушение с последствиями для обеих сторон. ER&GUN&ER Law Firm — istanbul law firm с русскоязычной миграционной практикой (Маслак) — ведёт эти дела и для работодателей, и для сотрудников.
Кто подаёт и через какую систему
Заявление оформляет работодатель в электронной системе разрешений на работу, войдя туда с электронной подписью и зарегистрированным адресом электронной почты; сотрудник самостоятельно подать его не может. Предварительное условие со стороны компании — действующая регистрация работодателя в системе социального страхования с открытым рабочим местом, а также подписанный письменный трудовой договор с иностранцем, который загружается в систему вместе с остальными документами. Все приложения подаются в электронном виде и подтверждаются электронной подписью. Типовая ошибка, которую мы исправляем чаще всего, лежит не в документах, а в последовательности: компания сначала договаривается с человеком о дате выхода, а потом выясняет, что ни регистрации, ни подписи, ни подходящего основания у неё нет, и выход откладывается на месяцы. Практика может отличаться в зависимости от органа и года.
Два маршрута и условие в шесть месяцев
Маршрут определяется тем, где физически находится иностранец. Если он уже в Турции, заявление подаётся изнутри страны — но только при действующем виде на жительство, оформленном на срок не менее шести месяцев и не истёкшем на дату подачи. Вид на жительство на более короткий срок или уже закончившийся эту дорогу закрывает: сначала статус продлевается, и лишь потом подаётся заявление на работу, а категории и сроки продления описаны на странице видов на жительство. Если иностранец за рубежом, он обращается в турецкое консульство по месту жительства с трудовым договором и получает шестнадцатизначный референсный номер; после этого у работодателя есть узкое окно — десять рабочих дней, чтобы завершить подачу в системе с этим номером. Пропуск окна означает новый визит в консульство, а не продление срока, и именно поэтому мы синхронизируем консульскую и турецкую стороны заранее.
Что оценивает министерство
Решение принимается по совокупности критериев, и центральный из них — соотношение занятости: на каждого иностранного работника в компании должно приходиться установленное число сотрудников-граждан, зарегистрированных в системе социального страхования, а при найме второго и третьего иностранца это число кратно растёт. Из правила есть коммерческое исключение, о котором знают немногие: компании с годовым оборотом сверх установленного порога освобождаются от него для нескольких первых иностранных сотрудников. Второй критерий — заработная плата: она должна соответствовать должности и не может декларироваться на минимальном уровне для квалифицированных позиций, поскольку по группам профессий применяются кратные коэффициенты к минимальной оплате. Третий — сама компания: оплаченный капитал, обороты и финансовая состоятельность, о которых мы пишем на странице регистрации компании. Отдельные категории — преподаватели, медицинский персонал, работники в регулируемых профессиях — проходят дополнительное согласование профильных ведомств, и это добавляет недели.
После одобрения: два срока по тридцать дней
Одобрение — не финал, а начало двух параллельных календарей, и оба измеряются тридцатью днями от разных дат. Первый: после уведомления о положительном решении нужно уплатить пошлину за разрешение и стоимость бланка через уполномоченные банки или электронную налоговую систему; неуплата в тридцатидневный срок с уведомления аннулирует одобренное заявление, и всё начинается заново. Второй: с даты начала действия разрешения у работодателя есть тридцать дней, чтобы зарегистрировать иностранца в системе социального страхования. Пропуск второго срока — это уже не потеря заявления, а административная ответственность компании и риск при трудовой проверке. Ежегодные суммы пошлин пересматриваются, поэтому актуальные значения сверяются на дату уведомления. Мы ведём оба календаря за клиента, потому что письмо о решении приходит на электронный адрес, указанный при подаче, и теряется в корпоративной почте с поразительной регулярностью.
Отказ: тридцать дней, а не шестьдесят
Против решения об отказе в выдаче, об отказе в продлении, об аннулировании или о прекращении разрешения возражение подаётся в министерство в течение тридцати дней с вручения. Это важно не перепутать: у миграционных решений по видам на жительство свой, более длительный срок обращения в административный суд, и клиенты, читающие общие статьи, регулярно ориентируются не на ту цифру и теряют право. После отклонения возражения открывается путь в административный суд. Тактически мы всегда сопоставляем два варианта: оспаривать или устранить причину и подать заново. Если отказ вызван устранимым дефектом — недостающим документом, несоответствием заработной платы, незакрытым соотношением занятости, — новая подача обычно быстрее спора. Если же отказ основан на оценке самой компании или на данных, которые считает неверными заявитель, спор становится единственным путём, а параллельная подача лишь фиксирует повторный отказ.
Бессрочное разрешение и Бирюзовая карта
Для тех, кто планирует остаться надолго, существуют две конструкции. Первая — бессрочное разрешение на работу, доступное по накопленному стажу законной работы и проживания; оно освобождает от ежегодных продлений и от привязки к одному работодателю. Вторая — Бирюзовая карта, рассчитанная на квалифицированных специалистов, руководителей, инвесторов и учёных: заявление оценивается по балльной системе, карта выдаётся с трёхлетним переходным периодом, а если в течение него она не аннулирована, по заявлению обладателя переходный период снимается и карта становится бессрочной. Она даёт право работать без привязки к работодателю, бессрочное проживание, право на проживание для супруга и детей и освобождение от пошлин. Для русскоязычных предпринимателей и топ-менеджеров, уже несколько лет работающих в Турции, это часто более разумная цель, чем ежегодная гонка за продлением.
Смена работодателя, семья и как мы работаем
Разрешение выдаётся под конкретного работодателя и конкретную должность, поэтому переход в другую компанию означает новое заявление, а не перевод существующего: работа у нового работодателя до его одобрения является нарушением для обеих сторон. Супруг и несовершеннолетние дети обладателя разрешения получают собственные статусы по семейной линии, и их календарь синхронизируется с основным. Отдельный слой — риски работодателя при трудовой проверке: работа иностранца без разрешения влечёт денежные санкции на компанию и высылку сотрудника, а трудовые права самого работника при этом сохраняются, о чём мы пишем на странице трудового права. Как turkish law firm мы ведём весь контур: проверку применимости критериев до найма, подачу, календарь пошлин и регистрации, продления, смену работодателя и обжалование. Как russian speaking lawyer in Turkey объясняем решения ведомства по-русски обеим сторонам. Порядок работы и вознаграждение согласуются письменно до подачи, а государственные пошлины проходят по официальным квитанциям.
Вопросы и ответы
- Может ли иностранец сам подать заявление на разрешение на работу? Нет. Заявление оформляет работодатель в электронной системе со своей электронной подписью; предварительно у компании должна быть действующая регистрация в системе социального страхования и подписанный трудовой договор с иностранцем.
- Когда можно подавать изнутри Турции? Только при действующем виде на жительство, оформленном на срок не менее шести месяцев и не истёкшем на дату подачи. При более коротком или закончившемся статусе сначала продлевают вид на жительство.
- Как работает консульский маршрут? Иностранец обращается в турецкое консульство с трудовым договором и получает шестнадцатизначный референсный номер, после чего у работодателя есть десять рабочих дней, чтобы завершить подачу в системе. Пропуск окна означает новый визит в консульство.
- Сколько рассматривается заявление? Полные и правильно оформленные заявления министерство рассматривает в течение тридцати дней; запрос дополнительных документов этот срок продлевает, а по консульскому маршруту общий календарь обычно длиннее.
- Что нужно сделать сразу после одобрения? Уплатить пошлину и стоимость бланка в течение тридцати дней с уведомления, иначе одобренное заявление аннулируется. Отдельно работодатель обязан зарегистрировать сотрудника в системе социального страхования в течение тридцати дней с начала действия разрешения.
- В какой срок обжалуется отказ? Тридцать дней с вручения решения — возражение в министерство, а после его отклонения открывается путь в административный суд. Этот срок не совпадает со сроками по решениям о видах на жительство, и их часто путают.
- Что даёт Бирюзовая карта? Работу без привязки к работодателю, бессрочное проживание, статус для супруга и детей и освобождение от пошлин. Она выдаётся с трёхлетним переходным периодом, после которого по заявлению обладателя становится бессрочной.
Материал подготовлен адвокатом Мирканом Гюнаем Топчу (Av. Mirkan Günay Topcu), управляющим партнёром ER&GUN&ER Law Firm (Стамбул, Маслак). Член Коллегии адвокатов Стамбула, рег. № 67874. Фирма консультирует иностранных граждан и компании по вопросам недвижимости, гражданства, корпоративного и миграционного права Турции.
