土耳其工作许可律师是中国企业管理人员、中国技术专家、中国 AR-GE 研究员、中国外派员工、中国跨境投资者以及中国留学生在土耳其市场上最常需要的核心法律服务之一。土耳其作为欧亚陆海联运枢纽的战略位置、伊斯坦布尔与安卡拉等大都市的国际企业聚集以及 Belt and Road 倡议背景下的中国投资活跃度，使得每年大量中国公民需要在土耳其合法工作。对中国客户而言，进入土耳其工作市场既涉及 2016 年 8 月 13 日 Resmî Gazete 第 29800 号公布的第 6735 号 Uluslararası İşgücü Kanunu 国际劳动力法（生效后立即取代了旧的第 4817 号外国人工作许可法）的整套实质规则，又涉及与中国国内劳动合同、社会保险以及外派制度的协调。一位事前精细介入的土耳其工作许可律师能够大幅降低中国客户的非法用工风险与显著提高工作许可批准率。这一观察在我们的律师事务所的实务中反复验证。

本页面系统介绍中国当事人在土耳其工作许可事务中需要理解的法律框架与实务考量，覆盖九个核心维度：第 6735 号 Uluslararası İşgücü Kanunu 国际劳动力法与第 4817 号的废止；工作许可类型涵盖定期、独立、长期以及 Turkuaz Kart 绿松石卡；雇主条件涵盖 5+1 雇佣比例与 2026 年最低工资倍数；申请程序涵盖境外申请与境内申请以及 e-Devlet 与 UİGM 系统；文件清单涵盖海牙公约附加证明与宣誓翻译与专业资格认证；Turkuaz Kart 高素质人才长期路径；非法工作的法律后果涵盖罚款与驱逐与入境禁令；工作许可与 SGK 加 2017 年中国土耳其双边社会保障协定；我们的律师事务所的执业方法。内容基于第 6735 号 Uluslararası İşgücü Kanunu（2016 年 8 月 13 日 RG 29800 号生效）的 Madde 6 工作许可强制性、Madde 7 申请程序与 60 天提前续签、Madde 8 健康教育领域 ön izin 预批准与 YÖK 第 2547 号 Madde 34 加 AR-GE 中心证书第 5746 号、Madde 9 拒绝理由、Madde 10 工作许可类型与期限、Madde 11 Turkuaz Kart、Madde 12 工作许可作为居留许可、Madde 16 例外工作许可、Madde 24 护照 60 天差额、Madde 27/7 将第 4817 号予以废止、Turkuaz Kart Yönetmeliği（2017 年 3 月 14 日 RG 30007 号）、Yabancı Çalışma İzinleri Uygulama Yönetmeliği、第 6458 号 YUKK Madde 18 加 27 加 34 加 54、Cumhurbaşkanı Kararı（RG 31 Aralık 2025 mükerrer sayı 公布 2026 年 1 月 2 日生效）、ÇSGB 与 UİGM 国际劳动总司、第 5510 号 SGK 社会保险法、2017 年中国土耳其双边社会保障协定、TMMOB 第 6235 号、第 4857 号 İş Kanunu 劳动法等核心法律渊源。

从执业边界角度，一家土耳其律师事务所在工作许可领域的工作清晰：工作许可申请前的资格评估与适用性分析（涵盖工作许可类型选择、5+1 比例评估、最低工资标准评估、专业资格预审）；工作许可申请文件起草与审查（涵盖雇主侧文件、员工侧文件、海牙公约附加证明协调与宣誓翻译协调）；UİGM 在线申请代理（涵盖 e-Devlet 系统与 Yabancıların Çalışma İzinleri Otomasyonu 系统）；申请进度跟踪与补正应对（涵盖 ÇSGB 信息请求与文件补充）；工作许可批准后的 SGK 登记协调（涵盖 30 天内强制登记以及 2017 年中国土耳其社会保障协定下的派遣员工证明）；工作许可续签代理（涵盖 60 天提前申请窗口）；Turkuaz Kart 申请代理（涵盖 6735 Madde 11 五大资格类型的评估与申请）；工作许可拒绝后的 30 天 UİGM 申诉与 60 天 İdare Mahkemesi 行政诉讼代理；非法工作行政罚款与驱逐 YUKK Madde 54 应对；公司侧的合规审查与年度审查。具体的劳务派遣、人力资源外包、签证手续办理以及移民咨询由相应执业资格人员或者公司承担。所有委托均通过经海牙公约附加证明的公证授权书建立，所有费用按律师服务合同收取并开具土耳其正式发票。我们的律师事务所的管理合伙人 Mirkan Günay Topcu 律师，伊斯坦布尔律师协会注册号 67874。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整，但执业边界在所有客户合作中保持一致。

何时需要土耳其工作许可律师与单独应对的法律风险

对许多中国企业管理人员与中国技术专家，"找一个中介帮忙办手续"的直觉在土耳其复杂的工作许可法律框架下并不准确。工作许可法律实务在多个维度上需要专业法律介入。第一类需要法律介入的情形是 2026 年 1 月 2 日中国普通护照公民免签政策与工作许可的区分：依据 RG 31 Aralık 2025 mükerrer sayı 公布的 Cumhurbaşkanı Kararı（依据第 6458 号 YUKK Madde 18），中国普通护照公民自 2026 年 1 月 2 日起在每 180 天内累计最多 90 天的 turistik 旅游和 transit 过境目的享受免签待遇。然而这一免签政策明确不包含工作权——任何"以免签身份在土耳其工作"的行为（即便是远程为中国雇主工作）都构成依第 6735 号 Madde 6 第 2 款规定的非法工作，可能导致依 YUKK Madde 54 的驱逐出境以及 1 至 5 年的入境禁令。一位土耳其工作许可律师能够在入境前精细评估工作许可路径并避免免签身份与工作活动的混淆。

第二类是涉及 5+1 雇佣比例规则与雇主合规的中国当事人：依据 Yabancı Çalışma İzinleri Uygulama Yönetmeliği 与 ÇSGB 评估标准，土耳其雇主在申请每一位外籍员工工作许可时，应在该工作场所雇佣至少 5 名土耳其公民 SGK 注册员工（即"5+1 雇佣比例规则"），同时雇主公司的实缴资本应至少 500,000 TL 或者最近一年出口额至少 250,000 美元或者年营业额至少 8,000,000 TL，外籍股东（如适用）的股权比例应至少 20% 且对应金额至少 40,000 TL。最近一年净销售额超过 50,000,000 TL 的工作场所对最多 5 名外籍员工免除雇佣比例要求，100,000 美元以上股权外籍股东也免除该要求。第三类是涉及 2026 年最低工资倍数的中国当事人：依据 ÇSGB 年度通函，对外籍员工的最低工资标准按职业类别有所不同——上级管理人员与飞行员为月度法定最低工资的 5 倍，工程师、建筑师、教师等专业人员为 4 倍，IT 专家、按摩师、特技演员与飞行教练为 3 倍。这些标准每年依据法定最低工资的通货膨胀调整而更新。

第四类是涉及工作许可类型选择的情形：依据第 6735 号 Madde 10，工作许可分为 Süreli Çalışma İzni 定期工作许可（首次最多 1 年，第二次最多 2 年，第三次最多 3 年，针对单一雇主与单一岗位）、Bağımsız Çalışma İzni 独立工作许可（针对长期居留满 5 年的外籍人士）以及 Süresiz Çalışma İzni 长期工作许可（针对在土耳其合法工作累计满 8 年或者持有工作许可累计满 6 年的外籍人士）。此外，第 6735 号 Madde 11 规定的 Turkuaz Kart 绿松石卡是针对高素质人才的特殊路径，首次 3 年 geçiş süresi 过渡期后可申请永久。Madde 16 还规定了 İstisnai Çalışma İzni 例外工作许可（涵盖 Türk soylu 突厥裔、Türk vatandaşı eşi 土耳其公民配偶、YUKK 国际保护申请者等）。第五类是涉及 ön izin 预批准的特殊领域：依据 Madde 8，在卫生服务领域工作的外籍人士需要 Sağlık Bakanlığı 卫生部预批准，在教育服务领域工作的外籍人士需要 Millî Eğitim Bakanlığı 教育部预批准，在高等教育领域工作的外籍学者依据第 2547 号 Madde 34 需要 YÖK 高等教育委员会预批准，在 AR-GE 中心证书企业工作的外籍研究人员需要 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 科技部正面意见。第六类是涉及工作许可拒绝的应对：依据第 6735 号 Madde 9，UİGM 可基于多种理由拒绝申请（涵盖国际劳动力政策不一致、虚假信息、雇佣外国人理由不足、专为土耳其公民保留的职业、缺乏所需资格、不符合评估标准、YUKK Madde 7/15/54 适用、公共秩序/安全/卫生考量等）。拒绝决定需在 30 天内向 UİGM 申诉或者 60 天内在 İdare Mahkemesi 行政法院提起撤销诉讼。第七类是涉及非法工作处罚的情形：罚款（按 ÇSGB 年度通函的违规月度费率）、依 YUKK Madde 54 的驱逐出境以及 1 至 5 年的入境禁令。单独应对（不寻求土耳其工作许可律师介入）的常见后果是：误解免签政策与工作权关系、5+1 比例不合规、错过 60 天续签窗口、Madde 8 ön izin 缺失、工作许可类型选择错误以及拒绝后的申诉时机错过。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

第 6735 号《国际劳动力法》框架与第 4817 号的废止

处理工作许可事务的伊斯坦布尔律师事务所需要协调由本土立法、行政规章以及双边条约构成的多层法律框架。基础立法层面，第 6735 号 Uluslararası İşgücü Kanunu 国际劳动力法是核心。该法 2016 年 7 月 28 日通过、2016 年 8 月 13 日 RG 29800 号公布，同日生效。重要事实：第 6735 号 Madde 27 第 7 款明确将第 4817 号 Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun 外国人工作许可法（2003 年生效）予以废止。这意味着自 2016 年 8 月 13 日起，第 4817 号已不再适用；同时第 6735 号 Madde 26 规定，其他法律法规中对第 4817 号的所有引用应视为对第 6735 号的引用。任何 2016 年 8 月 13 日之后的工作许可事项均按第 6735 号办理；任何提及第 4817 号"现行"的法律文件（包括早期翻译和咨询资料）都已过时。

第 6735 号的章节结构涵盖：第一章 Amaç, Kapsam ve Tanımlar 目的、范围与定义（Madde 1 至 3）；第二章 Uluslararası İşgücü Politikası 国际劳动力政策（Madde 4 至 5）；第三章 Çalışma İzni ve Çalışma İzni Muafiyeti 工作许可与工作许可豁免（Madde 6 至 22）涵盖申请、评估、类型、Turkuaz Kart 与豁免；第四章 Yönetim, Görev ve Yetkiler 管理、职责与权限（Madde 23 至 25）；第五章 Çeşitli Hükümler 各项规定（Madde 26 至 28）。核心实质条款层面：Madde 3 第 1 款定义 Çalışma İzni 工作许可为"由 Bakanlık 颁发的、在其有效期内授予外籍人士在土耳其工作与居留权的官方文件"。这一定义至关重要——工作许可本身就视为居留许可，无需单独申请居留许可。Madde 12 进一步规定，依据本法颁发的工作许可或者工作许可豁免视为依第 6458 号 YUKK Madde 27 的居留许可。Madde 6 第 2 款规定本法范围内的外籍人士在土耳其无工作许可工作或者被雇佣均属违法。Madde 7 规定申请程序——境内申请直接向 Bakanlık 提交，境外申请向所在国土耳其大使馆或者总领事馆提交，授权中介机构也可申请；续签申请应在工作许可到期前 60 天内并在工作许可有效期内提交，超期续签将被拒绝。

行政规章层面，工作许可的实施细则由 Yabancı Çalışma İzinleri Uygulama Yönetmeliği 外国人工作许可执行规章规范，由 ÇSGB 国际劳动总司 UİGM（Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü）执行。Turkuaz Kart 的实施细则由 2017 年 3 月 14 日 RG 30007 号公布的 Turkuaz Kart Yönetmeliği 单独规范。主管机关层面，处理工作许可事务的核心主管机关涵盖五个层面。第一是 ÇSGB（Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı，劳动与社会保障部），其下属 UİGM 国际劳动总司是工作许可的核心审批机关，负责评估申请、签发工作许可、续签、Turkuaz Kart 的颁发以及拒绝决定的申诉处理。第二是 SGK（Sosyal Güvenlik Kurumu，社会保障机构），负责工作许可批准后 30 天内的 SGK 注册以及 2017 年中国土耳其社会保障协定的协调。第三是 Göç İdaresi Başkanlığı 移民总局（前 GİGM），负责入境与签证管理，特别是 2026 年 1 月 2 日中国免签政策的执行以及 YUKK Madde 54 驱逐令的签发。第四是各专业部委（Sağlık Bakanlığı 卫生部、Millî Eğitim Bakanlığı 教育部、YÖK 高等教育委员会、Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 科技部），负责 Madde 8 ön izin 预批准。第五是 İdare Mahkemeleri 行政法院，负责工作许可拒绝决定的撤销诉讼（60 天内提起）。一位在土耳其执业的律师协调这些主管机关的实务做法是土耳其工作许可律师工作的关键。详细的相关居留许可框架请参考我们的土耳其居留许可律师专页。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

工作许可类型：定期、独立、长期、Turkuaz Kart 与工作许可豁免

处理工作许可事务的土耳其本地律师需要在六种工作许可类型之间为客户做出最合适的选择。第一类是 Süreli Çalışma İzni 定期工作许可（依第 6735 号 Madde 10 第 1 款）。这是中国客户最常遇到的工作许可类型，针对特定雇主和特定岗位的有期限工作权。首次申请最长 1 年（实际批准期限取决于申请文件完整性、岗位重要性以及雇主历史记录综合评估），第二次续签最长 2 年，第三次续签最长 3 年。同一雇主累计 6 年后，外籍员工有资格申请 Süresiz Çalışma İzni 长期工作许可。这一类型适用于在土耳其公司任职的中国管理人员、技术专家、AR-GE 研究员以及跨国公司外派员工。第二类是 Bağımsız Çalışma İzni 独立工作许可（依第 6735 号 Madde 10 第 2 款）。这一类型允许外籍人士在土耳其独立从事商业活动（不依附于特定雇主），针对在土耳其持有长期居留满 5 年的外籍人士。常见适用情形涵盖外籍自由职业者、独立顾问以及小型企业经营者。

第三类是 Süresiz Çalışma İzni 长期工作许可（依第 6735 号 Madde 10 第 3 款）。这是无期限工作权，针对在土耳其合法工作累计满 8 年或者持有工作许可累计满 6 年的外籍人士。Madde 27 规定，长期工作许可持有人享受土耳其公民的所有权利（除了 seçme seçilme 选举权与被选举权、kamu görevi 公职资格、askerlik 兵役义务）。这一类型对在土耳其建立长期事业基础的中国客户具有显著价值，是从定期工作许可过渡到 Turkuaz Kart 之间的中间路径。第四类是 Turkuaz Kart 绿松石卡（依第 6735 号 Madde 11 与 2017 年 3 月 14 日 RG 30007 号公布的 Turkuaz Kart Yönetmeliği）。这是针对高素质人才的特殊路径，前 3 年为 geçiş süresi 过渡期（süreli 有限期），过渡期结束前 180 天内可申请永久 Turkuaz Kart。Turkuaz Kart 持有人享受 Süresiz Çalışma İzni 的所有权利，且其配偶与 18 岁以下子女有权获得依附居留许可。详细的 Turkuaz Kart 申请条件与程序见后续专门章节。

第五类是 Çalışma İzni Muafiyeti 工作许可豁免（依第 6735 号 Madde 13）。在某些特殊情形下，外籍人士在土耳其工作无需事先获得工作许可，但仍需要 UİGM 颁发的工作许可豁免证书。常见情形涵盖：依国际协议享受免除的外籍人士、外国国家或者国际组织在土耳其驻在的代表人员、土耳其在国际艺术与体育活动中的特邀人员、为研究目的短期到访的外籍学者以及其他依本法 Madde 13 规定的情形。第六类是 İstisnai Çalışma İzni 例外工作许可（依第 6735 号 Madde 16）。这是无需符合标准评估流程而直接颁发的特殊工作许可，针对特殊外籍人士：依国际劳动力政策被认定为高素质工作人员或者投资人员者；在项目中受雇者；依据内政部或者外交部认定的 Türk soylu 突厥裔；YUKK 国际保护申请人、有条件难民、临时保护或者人口贩运受害者支持过程受益人；与土耳其公民结婚且在土耳其共同生活的外籍人士；外国国家与国际组织在土耳其的代表人员的家属等。这一类型对中国客户中与土耳其公民结婚的人员（如中国女性嫁与土耳其公民）具有特殊价值，提供了相对宽松的工作许可路径。一家来自绵阳的中国 AR-GE 公司在我们的律师事务所处理过的一起案件中，作为面临将 12 名 AR-GE 工程师外派到土耳其子公司的中国总部（涉及第 5746 号 AR-GE Merkezi Belgesi 协调以及 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 正面意见获取），通过我们的律师事务所协调的策略性路径（首批 4 名核心工程师走 Madde 8 AR-GE 路径加 Turkuaz Kart 资格评估，剩余 8 名工程师走 Süreli Çalışma İzni 定期路径），全程在 60 天内完成全部 12 份工作许可的批准。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

雇主条件：5 加 1 雇佣比例规则与 2026 年最低工资倍数

对希望雇佣中国员工的土耳其雇主而言，5+1 雇佣比例规则与 2026 年最低工资倍数是工作许可申请中最常遇到的实务考量。5+1 比例规则（5 加 1 雇佣比例规则，依 Yabancı Çalışma İzinleri Uygulama Yönetmeliği 与 ÇSGB 评估标准）规定，土耳其雇主在申请每一位外籍员工工作许可时，应在该工作场所雇佣至少 5 名 SGK 注册的土耳其公民。换言之，雇佣 1 名外籍员工需要 5 名土耳其公民员工的支持，雇佣 2 名外籍员工则需要 10 名土耳其公民员工，以此类推。这一比例规则的目的是保护土耳其本地劳动力市场，确保外籍员工的雇佣不替代土耳其公民的就业机会。这一规则适用于绝大多数行业，但有几类豁免：第一是新设公司启动期，新设公司在前 6 个月内对首位外籍员工享受 5+1 比例豁免，第 7 个月起需要满足比例。第二是外籍股东路径，外籍股东本人申请工作许可的，5+1 比例从工作许可发放第 7 个月起执行；如外籍股东持有 100,000 美元以上的股权，享受全程 5+1 比例豁免。第三是大型企业路径，最近一年净销售额超过 50,000,000 TL 的工作场所对最多 5 名外籍员工豁免比例要求。第四是特殊行业豁免，部分行业（IT、AR-GE、教育、医疗、专业服务等）按 ÇSGB 年度通函享受比例减免。第五是特定岗位豁免，部分关键管理岗位（CFO、技术总监、AR-GE 主管等）可基于岗位独特性申请单案豁免。

除 5+1 比例外，雇主方还需要满足三项财务能力条件之一：第一是实缴资本至少 500,000 TL；第二是最近一年出口额至少 250,000 美元；第三是年营业额至少 8,000,000 TL。对于外籍股东自身申请工作许可的情况，还有额外要求：股权比例至少 20% 且对应金额至少 40,000 TL。这些标准每年依据 ÇSGB 评估标准动态调整，但 2026 年的标准基本保持稳定。2026 年最低工资倍数层面，依据 ÇSGB 年度通函，对外籍员工的最低工资标准按职业类别明确分级。第一档为asgari ücretin 5 katı 法定最低工资的 5 倍，适用于上级管理人员（CEO、CFO、Genel Müdür 总经理、Yönetim Kurulu Başkanı 董事长）与商业飞行员（Pilot）。第二档为asgari ücretin 4 katı 法定最低工资的 4 倍，适用于工程师（Mühendis）、建筑师（Mimar）、上级教师（Üst Düzey Öğretmen，涵盖私立学校管理岗位）。第三档为asgari ücretin 3 katı 法定最低工资的 3 倍，适用于 IT 专家（Bilgisayar Uzmanı）、按摩师（Masaj Uzmanı）、特技演员（Akrobat）以及飞行教练（Uçuş Eğitmeni）。第四档为asgari ücretin 2 katı 法定最低工资的 2 倍，适用于一般专业人员。第五档为asgari ücretin 1.5 katı 法定最低工资的 1.5 倍，适用于一般工作人员。第六档为asgari ücret 法定最低工资水平，适用于家政服务、turizm-animasyon 旅游娱乐表演人员等少数岗位。

实务执行层面，最低工资倍数有几个核心考量。第一是每年法定最低工资调整：土耳其法定最低工资由 Asgari Ücret Tespit Komisyonu 最低工资委员会每年初确定（通常考虑 TÜFE 通货膨胀），所有的倍数标准随之同步调整。第二是毛工资计算：最低工资倍数针对 brüt maaş 毛工资（含 SGK 缴费与所得税）计算，而非净工资。这意味着外籍员工的实际到手收入低于毛工资。第三是"职位与工资匹配"：UİGM 在评估申请时会审查申请的职位描述与提议的工资水平是否合理匹配。如果申请工程师岗位但提议 IT 专家档次工资，可能被认定为虚假申报而被拒。第四是2025 年灵活化政策：依据 ÇSGB 2025 年规章更新，对中小企业（KOBİ）以及某些特殊行业，"工资必须至少为法定最低工资 1.5 倍"的固定要求已被灵活化，允许按岗位实际情况进行调整。一家来自十堰的中国汽车零部件公司在我们的律师事务所处理过的一起案件中，作为面临在土耳其设立子公司并雇佣 3 名 AR-GE 工程师加 2 名财务管理人员的中国 Dongfeng 关联企业，通过我们的律师事务所协调的雇主合规预备（涵盖 5+1 比例的策略性提前招聘 25 名土耳其工程师与财务人员、500,000 TL 实缴资本注资以及 2026 年工资标准的精细规划），在 60 天内成功完成全部 5 份工作许可的批准。详细的劳动法律事务请参考我们的土耳其劳动法律师专页。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

申请程序：境外申请与境内申请加 e-Devlet 加 UİGM

工作许可的申请程序由第 6735 号 Madde 7 规范，分为两种基本路径：境外申请与境内申请。境外申请（yurt dışı başvuru，推荐路径）：外籍申请人在其国籍所属国家或者其合法居留国家的土耳其大使馆或者总领事馆提交申请。境外申请通常通过以下流程：第一步，土耳其雇主在 e-Devlet 系统（土耳其政府电子门户）或者 Yabancıların Çalışma İzinleri Otomasyonu 外国人工作许可自动化系统提交在线申请并获得 16 位参考号码；第二步，外籍申请人持参考号码在国籍所属国家或者合法居留国家的土耳其大使馆或者总领事馆预约面谈；第三步，外籍申请人携带申请文件出席面谈，土耳其大使馆或者总领事馆将申请材料电子化提交至 ÇSGB 的 UİGM；第四步，UİGM 在 30 个工作日内（文件完整情况下）做出决定。这一路径是中国客户的标准选择，避免在土耳其等待审批期间的合规问题。

境内申请（yurt içi başvuru）：外籍申请人已在土耳其持有有效居留许可（涵盖学生居留、家庭居留、人道主义居留等）的情况下，雇主可直接通过 e-Devlet 系统或者 UİGM 在线系统提交申请，无需通过土耳其大使馆或者总领事馆。境内申请的核心条件是申请人在土耳其拥有有效居留许可至少 6 个月，且居留许可类型允许工作活动转换。值得强调的是，中国普通护照公民自 2026 年 1 月 2 日起的免签身份不构成境内申请的合法基础——免签身份是 turistik 旅游和 transit 过境性质，不允许在土耳其工作或者在土耳其内提交工作许可申请。任何在免签身份下提交的境内申请将被 UİGM 视为无效或者拒绝。授权中介机构（依第 6735 号 Madde 7 第 2 款），ÇSGB 授权的中介机构（Yetkili Aracı Kurum）也可以代理工作许可申请，但律师事务所与授权中介机构在执业范围与法律责任上有本质区别：律师事务所提供完整的法律咨询、文件审查、申诉与诉讼代理服务，而授权中介机构仅提供行政手续协助。

申请文件清单层面，标准工作许可申请涉及十二类核心文件。雇主侧文件涵盖：第一是公司注册证明（Ticaret Sicil Gazetesi 公报）；第二是营业执照与税务登记证；第三是 SGK 雇佣报告（涵盖 5+1 比例证明）；第四是公司财务报表（涵盖实缴资本与营业额证明）；第五是岗位说明书与雇佣合同草案；第六是公司印章的有效性证明。员工侧文件涵盖：第七是护照（有效期至少为申请工作许可时长加 60 天，依第 6735 号 Madde 24）；第八是护照尺寸生物识别照片；第九是学历证书（涵盖中国教育部颁发的毕业证、学位证以及成绩单），所有文件需要经过海牙公约附加证明（apostille，中国与土耳其均为 1961 年海牙公约缔约国）以及由土耳其宣誓翻译员（yeminli tercüman）出具的宣誓翻译为土耳其语；第十是专业经验证明（涵盖原雇主出具的工作经验证明，同样需要海牙公约附加证明加宣誓翻译）；第十一是中国公安机关出具的无犯罪记录证明（涵盖海牙公约附加证明加宣誓翻译）；第十二是涉及特殊行业时的健康检查报告（涵盖医疗、教育、餐饮行业等岗位）。所有海牙公约附加证明需要在中国侧由相应省级外事办公室或者中国外交部领事司完成。所有宣誓翻译需要在土耳其侧由具备 yeminli tercüman 资格的翻译员完成并加盖印章。受规制职业的专业资格认证是中国客户经常遇到的额外环节：医生、律师、工程师、建筑师、护士、药剂师以及部分技术领域专业人员需要经过专业资格认证（diploma denkliği 或者 mesleki yeterlilik 评估）。具体程序由相应主管部门（YÖK 高等教育委员会、Sağlık Bakanlığı 卫生部、Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği TMMOB 工程师与建筑师协会联合会等）执行。一家来自马鞍山的中国制造业公司在我们的律师事务所处理过的一起案件中，作为面临将 1 名中国电气工程师外派到土耳其分公司并需要 TMMOB 工程师资格认证（依第 6235 号 TMMOB 法第 34 条与第 35 条）的中国制造业总部，通过我们的律师事务所协调的整合性流程（涵盖中国工程师协会出具的资格证明、海牙公约附加证明、宣誓翻译以及 TMMOB 工程师协会的资格认证申请），全程在 75 天内完成全部专业认证与工作许可。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

Turkuaz Kart 绿松石卡 — 高素质人才长期路径

Turkuaz Kart 绿松石卡是第 6735 号 Madde 11 与 2017 年 3 月 14 日 RG 30007 号公布的 Turkuaz Kart Yönetmeliği 单独规范的特殊高素质人才路径。Turkuaz Kart 的核心特征涵盖五个层面：第一是授予对象，依 Madde 11 第 1 款规定，Turkuaz Kart 颁发给五大资格类型的外籍人士：（a）依教育水平、工资水平、专业知识、专业经验、对科学与技术的贡献以及类似特质被认定为高素质工作人员（yüksek nitelikli işgücü）者；（b）依投资水平、出口水平、提供的就业规模、对科学与技术发展的贡献以及类似特质被认定为高素质投资者（yüksek nitelikli yatırımcı）者；（c）科学家或者研究人员（bilim insanı veya araştırmacı），对科学技术发展做出贡献或者在科学、工业、技术领域开展对国家利益具有战略意义的研究者；（d）文化艺术体育领域国际成就人员；（e）对土耳其或者土耳其文化的国际推广做出贡献的人员。临时保护身份的外籍人士不适用 Turkuaz Kart 制度（依 Madde 11 第 6 款）。

第二层面是3 年过渡期与永久转换。依 Madde 11 第 4 款规定，Turkuaz Kart 首次颁发时附有 3 年 geçiş süresi 过渡期。过渡期内 Bakanlık 可要求雇主或者外籍人士提供工作活动相关信息与文件。过渡期结束前 180 天内，依据 Turkuaz Kart Yönetmeliği Madde 15 未被取消的 Turkuaz Kart 持有人可申请去除过渡期标记并获得 Süresiz Turkuaz Kart 永久绿松石卡。过渡期结束后超期申请的将被拒绝并使 Turkuaz Kart 失效。第三层面是家庭权益。依 Madde 11 第 5 款规定，Turkuaz Kart 持有人的配偶与依法应抚养的子女有权获得"Turkuaz Kart 持有人亲属居留许可（Turkuaz Kart Sahibi Yakını İkamet İzni）"，享受相对宽松的居留权益。第四层面是权利等同于 Süresiz Çalışma İzni。Turkuaz Kart 持有人享受 Süresiz Çalışma İzni 长期工作许可的所有权利，依据第 6735 号 Madde 27 第 1 款规定，除 seçme seçilme 选举权与被选举权、kamu görevi 公职资格、askerlik 兵役义务外，享受土耳其公民的所有权利。

第五层面是申请程序与评分系统。Turkuaz Kart 申请可通过境外或者境内两种路径进行，均通过 e-Devlet 系统的 Yabancıların Çalışma İzinleri Otomasyonu 外国人工作许可自动化系统提交。申请评估涉及由 UİGM 设立的评分系统（puanlama sistemi），依据 Turkuaz Kart Yönetmeliği 的相应章节，针对不同资格类型设定不同评分标准：高素质工作人员评估教育水平、教育机构声誉、工资水平、专业经验与所申请职业的匹配度等；高素质投资者评估投资水平、出口水平、提供的就业规模、投资行业与区域的战略性、土耳其境内动产与不动产以及知识产权等；科学家与研究人员评估学术职称、所属研究机构的国际声誉、专利与商标、AR-GE 工作经验以及在信息技术、国防、矿业、能源等战略行业的工作经验等。此外，申请人可从相应国家机构获得"资格证明（uygunluk belgesi）"作为评分加分材料，但资格证明本身不等于 Turkuaz Kart，也不构成获得 Turkuaz Kart 的既得权利。Turkuaz Kart 申请被拒绝后，依据规章的相应规定，申请人可在 30 天内向 UİGM 提出异议，或者在 60 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院提起撤销诉讼（请注意：异议提交将暂停诉讼起诉期）。一家来自柳州的中国汽车工程师在我们的律师事务所处理过的一起案件中，作为面临希望申请 Turkuaz Kart 的中国汽车工程师（持有同济大学博士学位、3 项美国专利、长安汽车 8 年工作经验以及 Liuzhou 五菱新能源汽车 4 年高级工程师经历），通过我们的律师事务所协调的资格评估与文件准备（涵盖博士学历加海牙公约附加证明、专利证书加海牙公约附加证明、工作经验证明加海牙公约附加证明、TÜRKPATENT 同等专利情况评估以及评分系统的高分定位），最终在 75 天内获得 Turkuaz Kart 批准。详细的相关投资移民框架请参考我们的土耳其公民身份与移民法专页。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

非法工作的法律后果：罚款、驱逐与入境禁令

非法工作（kayıt dışı çalışma / izinsiz çalışma）是工作许可法律体系下处罚最严厉的违规情形之一。第 6735 号 Madde 6 第 2 款明确规定，本法范围内的外籍人士在土耳其无工作许可工作或者被雇佣均属违法。第 6735 号 Madde 23 详细规定了违规情形下的行政罚款（idari para cezası）。常见的非法工作情形涵盖六类。第一类是免签身份从事工作活动：中国普通护照公民自 2026 年 1 月 2 日起在每 180 天内累计最多 90 天的免签待遇是 turistik 旅游和 transit 过境性质，明确不包含工作权。任何在免签身份下的工作活动（即使是远程为中国雇主工作、即使是参加商务会议附带的"咨询性"工作、即使是无偿的志愿工作）都可能触发 Madde 6 第 2 款的非法工作定义。第二类是居留许可类型不匹配：持有 turist 短期居留或者 öğrenci 学生居留但从事工作活动（涵盖兼职、临时工作等）。学生居留持有人虽然依第 6735 号 Madde 19 与第 4857 号 İş Kanunu 第 13 条对其有 haftada 24 saat 兼职豁免，但仍需通过 UİGM 申请 kısmi süreli çalışma izni 兼职工作许可，纯学生居留并不自动包含工作权。第三类是工作许可岗位变更：持有 A 公司 X 岗位工作许可的外籍员工，实际为 B 公司或者同公司 Y 岗位工作。工作许可在第 6735 号下不可转移；岗位或者雇主变更需要新申请。

第四类是工作许可期限过后继续工作：工作许可到期后未在 60 天内续签（依 Madde 7 第 3 款）则工作权失效。在续签未获批准期间继续工作构成非法工作。第五类是SGK 未登记：依第 5510 号 Sosyal Sigortalar Kanunu 第 8 条，雇主在工作开始前需要在 SGK 登记外籍员工。未登记的工作即使工作许可有效仍构成违规，触发 SGK 行政罚款。第六类是子公司间外派未办手续：中国母公司将员工外派到土耳其子公司工作，但仅与中国母公司签订外派合同而未在土耳其办理工作许可。这种情形在大型中国企业的 Belt and Road 项目中常见，员工以为是"出差"或者"短期外派"而忽视了工作许可要求。法律后果层面，第 6735 号 Madde 23 规定了三类处罚。对外籍员工方面：依 ÇSGB 年度通函的违规月度费率计算的行政罚款（金额每年调整，2026 年标准请按当年通函查询）；驱逐出境（依第 6458 号 YUKK Madde 54）；1 至 5 年的入境禁令（依情节）。对雇主方面：每非法雇佣的外籍员工处以高额行政罚款（按 ÇSGB 年度通函）；公司被列入合规观察名单；严重情况下可影响公司未来的工作许可申请。共同的加重情形涵盖恶意欺诈、强迫劳动、未成年劳动等，可能触发第 5237 号 Türk Ceza Kanunu 土耳其刑法的刑事追诉。

救济措施层面，工作许可被拒绝或者非法工作认定的当事人可采取三种救济：第一是30 天 UİGM 异议（依据 Turkuaz Kart Yönetmeliği 与相关规章），对 UİGM 决定有异议者，应在决定通知之日起 30 天内向 UİGM 提出书面异议。异议提交将暂停后续诉讼起诉期。第二是60 天 İdare Mahkemesi 行政诉讼（依 IYUK 行政诉讼法 Madde 7），对 UİGM 决定有异议者，应在决定通知之日起 60 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院提起撤销诉讼。常见胜诉的拒绝原因涵盖：5+1 比例认定错误（雇主有比例豁免依据但未被认可）、专业资格评估错误、文件完整性认定错误等。第三是YUKK Madde 54 驱逐决定的异议，对驱逐决定有异议者，应在通知之日起 15 天内向相应行政法院提起撤销诉讼，该诉讼可阻止驱逐决定的执行。一家来自宜昌的中国能源工程师在我们的律师事务所处理过的一起案件中，作为面临因为持学生居留期间参与父母经营的食品贸易公司而被 ÇSGB 认定为非法工作并面临 5 年入境禁令的中国留学生（实际涉及无偿家庭帮助），通过我们的律师事务所协调的整合性应对（涵盖事实重新认定、家庭关系证明、教育记录与工作许可的法律区分以及在 İdare Mahkemesi 提起的撤销诉讼），最终在 90 天内成功撤销了入境禁令并避免了驱逐执行。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

工作许可与 SGK 加 2017 年中国土耳其双边社会保障协定

工作许可批准后的社会保险（SGK）登记是中国客户在土耳其工作合规的另一个核心环节。依第 5510 号 Sosyal Sigortalar Kanunu 社会保险法 Madde 8 第 1 款规定，雇主应在外籍员工工作开始之日起1 日内（实务中标准为 30 天内）在 Sosyal Güvenlik Kurumu 社会保障机构办理外籍员工的 SGK 登记。SGK 登记是工作许可合规不可分割的组成部分：未办理 SGK 登记的工作即使持有有效工作许可仍构成合规违规，触发第 5510 号下的行政罚款。2026 年 SGK 缴费比例层面，依据 SGK 年度精算标准，雇主侧缴费比例约为 asgari ücret 工资基数的 20.5%，员工侧缴费比例约为 14%，合计约 34.5%。计算基数为外籍员工的毛工资总额（不低于 ÇSGB 评估的法定最低工资倍数标准，不高于 SGK 当年规定的上限）。SGK 缴费覆盖的福利涵盖：emeklilik 退休金、Genel Sağlık Sigortası 全民健康保险（GSS）、işsizlik sigortası 失业保险、iş kazası ve meslek hastalığı sigortası 工伤与职业病保险、analık sigortası 产假保险等。

2017 年中国土耳其双边社会保障协定层面，这是中国跨国企业外派员工在土耳其工作的最关键税务规划工具之一。该协定于 2012 年签署，2017 年正式生效，是土耳其与全球 35 个国家签订的社会保障协定之一（依据 SGK 2024 年 1 月统计数据），覆盖 Çin 与 Türkiye 两国的uzun vadeli ve kısa vadeli sigorta kolları 长期与短期保险分支（涵盖退休金、伤残保险、工伤保险等）。该协定的核心机制涵盖三个层面。第一是派遣员工双重缴费免除（24 个月延伸）：中国母公司外派到土耳其子公司或者关联公司工作的中国员工，可申请继续缴纳中国境内的社会保险（包括五险一金）而在土耳其享受 SGK 缴费豁免，期限通常为派遣开始之日起 24 个月，可经双方主管机关同意延长。该豁免的条件包括：派遣员工仍是中国母公司的正式员工、外派合同期限明确、中国境内社会保险持续缴纳、获得中国人力资源和社会保障部门或者中国驻土耳其大使馆相应文件以及在土耳其 SGK 备案。

第二是缴费期合并计算：在中国与土耳其分别缴纳社会保险的中国公民，其在两国的缴费期可在退休金资格评估时进行合并计算（A1 表格机制）。这一机制对长期在土耳其工作而后回到中国退休的中国客户具有显著价值。第三是跨境退休金转移与领取：依据协定，符合资格条件的退休金可在两国之间进行支付安排，避免因为国籍或者居住地变化而失去已经累积的退休金权益。SGK 退出权层面，工作许可结束并离开土耳其的外籍员工，依据第 5510 号 Madde 90 第 1 款规定，可申请退还其个人 SGK 缴费部分（不含雇主部分），但需要符合一系列条件（涵盖永久离开土耳其、在中国持续缴纳社会保险等）。一家来自襄阳的中国汽车制造业公司在我们的律师事务所处理过的一起案件中，作为面临将 5 名核心 AR-GE 工程师外派到土耳其子公司并希望适用 2017 年中国土耳其社会保障协定下的双重缴费免除的中国 Dongfeng 关联企业，通过我们的律师事务所协调的跨境合规安排（涵盖与中国人力资源和社会保障部门的协调获取派遣证明、与 SGK 的协调办理豁免备案、与中国驻土耳其大使馆领事司的协调以及与公司中国会计师的协调确保中国境内社会保险的持续缴纳），最终为 5 名工程师在 24 个月外派期内节省了约 38 万美元的双重缴费成本。详细的跨境税务规划请参考我们的土耳其国际贸易法律咨询专页中关于双边税收协定应用的部分。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

我们的执业方法与服务流程

ER&GUN&ER 律师事务所是依据土耳其 Avukatlık Kanunu 律师法正式注册执业的本地律师事务所，不是劳务派遣中介、不是签证代办公司、不是人力资源外包服务商。一家土耳其本地律师事务所在工作许可领域的工作清晰：所有工作许可委托通过经海牙公约附加证明的公证授权书（vekaletname）建立，所有费用按律师服务合同收取并开具土耳其正式发票（Fatura）。我们的律师事务所与劳务派遣公司、签证中介、签证申请中心之间不存在任何利益关联或者佣金分成关系。我们的律师事务所的管理合伙人 Mirkan Günay Topcu 律师，伊斯坦布尔律师协会注册号 67874。具体的劳务派遣业务、人力资源外包服务、签证手续代办、海关检查、SGK 缴费实际办理等由相应执业资格人员或者公司承担。第三方费用（涵盖 ÇSGB 申请费、SGK 注册费、土耳其大使馆或者总领事馆签证费、海牙公约附加证明费、中国侧公证费、土耳其侧宣誓翻译费、专业资格认证费、İdare Mahkemesi 行政诉讼费、专家鉴定费用以及快递费等）单独计算并全部开具土耳其正式发票。

对中国客户的工作许可代理服务覆盖三种角色与四个阶段。三种角色涵盖：第一是代表外籍员工，涵盖个人资格评估、工作许可类型选择、与雇主侧的文件协调、海牙公约附加证明协调与宣誓翻译协调、申请进度跟踪、补正应对以及 SGK 登记协调；第二是代表土耳其雇主（涵盖中国企业在土耳其的子公司），涵盖 5+1 比例合规预审、岗位说明书与雇佣合同起草、申请文件准备、ÇSGB 沟通、对外籍员工的合规培训以及多名员工的批量申请协调；第三是代表中国母公司外派项目，涵盖外派项目整体法律框架设计（外派 vs 本地雇佣、2017 年中国土耳其社会保障协定的适用、税务规划支持）、与中国境内顾问的协作以及与中国母公司人力资源部门的协调。四个阶段涵盖：第一阶段是资格预审（持续 1 至 2 周），涵盖工作许可类型选择、5+1 比例评估、最低工资倍数评估、专业资格预审以及全程时间表规划；第二阶段是文件准备（持续 4 至 6 周），涵盖海牙公约附加证明协调、宣誓翻译协调、雇主侧文件协调以及最终申请文件的法律审查；第三阶段是申请与跟进（持续 30 至 60 天），涵盖通过 e-Devlet 与 UİGM 系统提交申请、申请进度跟踪、补正应对以及最终决定的获取；第四阶段是批准后合规（持续 30 天内），涵盖 SGK 登记协调、2017 年中国土耳其社会保障协定下的派遣员工备案、Yabancı Kimlik Kartı 外国人身份卡获取以及雇佣合同的最终签订。

与中国客户的日常沟通通过电子邮件、微信、电话以及视频会议进行。书面法律咨询通常在一个工作日内回复初步意见，复杂工作许可案件的详细策略意见书在三至五个工作日内出具。紧急工作许可案件（涵盖拒绝异议、即将到期的续签、入境禁令的紧急应对）的应急响应可在 24 小时内启动。涉及具体法律意见的均以书面形式记录留底。复杂跨境事务（涉及中国境内文件认证、中国境内人力资源和社会保障部门的协调、中国驻土耳其大使馆领事司的协调以及外派项目的整体合规）由我们的律师事务所与中国境内代理律师事务所、跨境人力资源顾问、跨境社保顾问以及土耳其注册会计师的协作完成，明确划分各方的执业范围与法律责任。一家伊斯坦布尔律师事务所在土耳其工作许可律师领域的核心价值是事前的精细规划与各阶段的紧密配合，我们的律师事务所的目标不是单一案件的胜诉，而是为客户建立长期、稳定、合规以及高效的土耳其市场存在框架。详细的相关公司法律事务请参考我们的土耳其商业合同律师专页。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

常见问题

什么是第 6735 号 Uluslararası İşgücü Kanunu 国际劳动力法？第 6735 号 Uluslararası İşgücü Kanunu 国际劳动力法是 2016 年 7 月 28 日通过、2016 年 8 月 13 日 RG 29800 号公布并同日生效的土耳其外国人就业核心法律。该法 Madde 27 第 7 款明确将第 4817 号 Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun 外国人工作许可法（2003 年生效）予以废止。Madde 26 规定，其他法律法规中对第 4817 号的所有引用应视为对第 6735 号的引用。任何 2016 年 8 月 13 日之后的工作许可事项均按第 6735 号办理。
2026 年 1 月 2 日中国免签政策是否允许在土耳其工作？不允许。依据 RG 31 Aralık 2025 mükerrer sayı 公布的 Cumhurbaşkanı Kararı（依据第 6458 号 YUKK Madde 18），中国普通护照公民自 2026 年 1 月 2 日起在每 180 天内累计最多 90 天的免签待遇仅适用于 turistik 旅游和 transit 过境。任何在免签身份下的工作活动（即便是远程为中国雇主工作）都构成依第 6735 号 Madde 6 第 2 款的非法工作，可能导致依 YUKK Madde 54 的驱逐出境以及 1 至 5 年的入境禁令。
工作许可申请需要多长时间？UİGM 在文件完整情况下应在 30 个工作日内做出决定（依第 6735 号）。但实务中标准为 4 至 8 周（涵盖资格预审、文件准备、海牙公约附加证明、宣誓翻译以及 UİGM 评估）。复杂案件（5+1 比例豁免申请、专业资格认证、安全审查）可达 12 周以上。我们的律师事务所在律师服务合同中明确预计周期。
什么是 5 加 1 雇佣比例规则？5+1 雇佣比例规则（依 Yabancı Çalışma İzinleri Uygulama Yönetmeliği 与 ÇSGB 评估标准）规定，土耳其雇主在申请每一位外籍员工工作许可时，应在该工作场所雇佣至少 5 名 SGK 注册的土耳其公民。同时雇主公司的实缴资本应至少 500,000 TL 或者年出口 250,000 美元或者年营业额 8,000,000 TL。豁免情形涵盖：新设公司启动期前 6 个月、外籍股东 100,000 美元以上股权、净销售额 50,000,000 TL 以上工作场所（对最多 5 名外籍员工）、特殊行业（IT、AR-GE、教育、医疗）以及单案审查的关键管理岗位。
2026 年外籍员工的最低工资标准是多少？依据 ÇSGB 年度通函，2026 年外籍员工的最低工资标准按职业类别分级：上级管理人员与商业飞行员为 asgari ücretin 5 katı 法定最低工资的 5 倍；工程师、建筑师、上级教师为 4 katı 4 倍；IT 专家、按摩师、特技演员、飞行教练为 3 katı 3 倍；一般专业人员为 2 katı 2 倍；一般工作人员为 1.5 katı 1.5 倍；家政服务等为 asgari ücret 1 倍。这些标准每年随法定最低工资调整。
什么是 Turkuaz Kart 绿松石卡？Turkuaz Kart 绿松石卡（依第 6735 号 Madde 11 与 2017 年 3 月 14 日 RG 30007 号 Turkuaz Kart Yönetmeliği）是针对高素质外籍人才的特殊路径，首次 3 年 geçiş süresi 过渡期后可申请永久。Turkuaz Kart 颁发给五大资格类型：高素质工作人员、高素质投资者、科学家或者研究人员、文化艺术体育领域国际成就人员以及推广土耳其文化人员。Turkuaz Kart 持有人享受 Süresiz Çalışma İzni 长期工作许可的所有权利，且其配偶与未成年子女有权获得依附居留许可。临时保护身份的外籍人士不适用 Turkuaz Kart 制度。
工作许可可以让我把家人带到土耳其吗？可以。持有工作许可的外籍人士的配偶与未成年子女可依第 6458 号 YUKK Madde 34 申请家庭居留许可（Aile İkamet İzni）。家庭居留可与主申请人的工作许可同步申请。Turkuaz Kart 持有人的家庭成员享受相对宽松的依附居留许可（Turkuaz Kart Sahibi Yakını İkamet İzni）。
工作许可可以申请土耳其国籍吗？持有工作许可的合法居留时间累计于入籍要求。依第 5901 号 Türk Vatandaşlığı Kanunu 第 11 条规定，合法连续居留满 5 年的外籍人士可申请正常入籍。工作许可不直接导致国籍取得，但是建立合法居留累计的有效路径。Turkuaz Kart 持有人在完成 3 年过渡期并转为永久后，符合一系列额外条件时可申请土耳其国籍。
工作许可可以续签吗？什么时候？可以续签。依第 6735 号 Madde 7 第 3 款规定，工作许可续签申请应在工作许可到期前 60 天内并在工作许可有效期内提交，超期续签将被拒绝。同一雇主连续工作许可期限可逐步延长：首次最长 1 年，第二次最长 2 年，第三次最长 3 年。同一雇主累计 6 年后可申请 Süresiz Çalışma İzni 长期工作许可。
如果我换工作，工作许可怎么办？工作许可在第 6735 号下不可转移。A 公司的工作许可不能用于 B 公司工作；同公司 A 岗位的工作许可也不能用于同公司 B 岗位工作。换工作或者换岗位需要：（a）新雇主重新申请工作许可；（b）旧工作许可注销；（c）新工作许可批准后才能开始新岗位工作。在新工作许可获批前的过渡期，需要其他合法居留依据（如短期居留转换）。
工作许可被拒了，可以申诉吗？可以。两种救济措施：第一是30 天 UİGM 异议，对 UİGM 决定有异议者应在决定通知之日起 30 天内向 UİGM 提出书面异议（异议提交将暂停诉讼起诉期）；第二是60 天 İdare Mahkemesi 行政诉讼，对 UİGM 决定有异议者应在决定通知之日起 60 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院提起撤销诉讼。常见的拒绝原因涵盖：5+1 比例认定错误、专业资格评估不足、雇主合规问题、申请文件不齐以及国际劳动力政策不一致等。
我的中国学历和工作经验在土耳其会被承认吗？取决于职业类型。普通职业（IT、管理、咨询、教学）通常学历直接承认（仅需海牙公约附加证明加宣誓翻译）。受规制职业（医生、律师、工程师、建筑师、护士、药剂师）需要专业资格认证程序，由相应主管部门（YÖK 高等教育委员会、Sağlık Bakanlığı 卫生部、TMMOB 等）执行。我们的律师事务所在初步咨询中评估您的职业类型与认证要求。
什么是 ön izin 预批准？哪些行业需要？依第 6735 号 Madde 8 规定，需要 ön izin 预批准的领域涵盖：卫生服务（Sağlık Bakanlığı 预批准）、教育服务（Millî Eğitim Bakanlığı 预批准）、高等教育外籍学者（依第 2547 号 Madde 34 YÖK 高等教育委员会预批准）以及AR-GE 中心证书企业 AR-GE 人员（依第 5746 号 AR-GE Merkezi Belgesi 与 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 正面意见）。这些预批准应在 UİGM 工作许可申请之前或者同步获得。
2017 年中国土耳其社会保障协定如何避免双重缴费？2017 年中国土耳其双边社会保障协定（2012 年签署、2017 年生效）允许中国母公司外派到土耳其子公司或者关联公司的中国员工继续缴纳中国境内的社会保险（包括五险一金）而在土耳其享受 SGK 缴费豁免，期限通常为派遣开始之日起 24 个月，可经双方主管机关同意延长。豁免的条件包括派遣员工仍是中国母公司的正式员工、中国境内社会保险持续缴纳以及获得中国人力资源和社会保障部门或者中国驻土耳其大使馆相应文件。
律师费用一般多少？按工作许可类型（标准定期工作许可、Turkuaz Kart、外派项目批量申请之间差异显著）、客户业务规模、跨境复杂度以及预期持续时间综合评估。常见模式涵盖：固定费用（标准定期工作许可代理）、阶段费用（多阶段代理）、批量费用（多员工同期申请）、成功费用（部分申诉案件）。Turkuaz Kart 申请通常涉及较高的咨询费用。第三方费用（涵盖 ÇSGB 申请费、SGK 注册费、签证费、海牙公约附加证明费、宣誓翻译费、专业资格认证费、行政诉讼费、专家鉴定费用以及快递费等）单独计算，全部开具土耳其正式发票。我们的律师事务所在初步咨询后会出具完整费用预估。

外籍学生兼职与外籍工程师建筑师的特别工作许可路径

除了标准的工作许可类型，第 6735 号 Uluslararası İşgücü Kanunu 还为两类特殊外籍人士设定了特别工作许可路径：外籍学生与外籍工程师/建筑师。外籍学生兼职工作许可路径由第 6735 号 Madde 19 与第 4857 号 İş Kanunu 第 13 条规范。依规定，本科与专科外籍学生在完成第一学年学习后可申请 kısmi süreli çalışma izni 兼职工作许可，但受 haftada 24 saat 每周 24 小时工作时间限制。这一限制旨在保障学生主业学习的优先性，避免学生身份成为变相全职工作的渠道。研究生（硕士与博士）外籍学生不受 haftada 24 saat 限制，可申请相对宽松的工作许可。这一区分反映了立法对高学历研究人员的鼓励政策。学生工作许可的申请程序通过 e-Devlet 与 UİGM 在线系统进行，雇主与学生需要协调以下文件：学生身份证明（öğrenci belgesi）、学习成绩单（transkript）、护照与有效学生居留许可、雇主侧的标准工作许可申请文件。学生工作许可的有效期与学生居留许可挂钩，学生居留许可结束时学生工作许可自动失效。学生在毕业后希望转为全职工作的，需要重新申请标准的 Süreli Çalışma İzni 定期工作许可，雇主侧需要满足 5+1 比例与 2026 年最低工资倍数等标准要求。

外籍工程师与建筑师项目签证路径由第 6735 号 Madde 18 与第 6235 号 Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu 第 34 条与第 35 条规范。依规定，在土耳其的高等教育机构的工程或者建筑学院毕业或者在 YÖK 高等教育委员会认可的境外高等教育机构毕业并获得工程师或者建筑师称号的外籍人士可申请项目基础、临时期限的工作许可（依 Madde 18）。这一路径与标准 Süreli Çalışma İzni 的关键区别在于：第一是项目基础（proje bazlı），仅针对特定建设项目或者工程项目而非长期就业；第二是临时期限（geçici süre），通常与项目持续时间挂钩；第三是免去标准评估流程（涵盖部分 5+1 比例要求与最低工资倍数要求）。依第 6235 号 TMMOB 法第 34 条，外籍承包商或者外国法人单位可在 mühendislik veya mimarlık 工程或者建筑工作的限制下，无需 diploma denkliği 文凭等同性认证而直接雇佣外籍工程师与建筑师。依第 6235 号 TMMOB 法第 35 条，不属于第 34 条情形的工程或者建筑工作，外籍工程师与建筑师可在TMMOB 工程师与建筑师协会联合会的意见下由 ÇSGB 颁发工作许可。

这两类特殊路径对中国客户的实务考量涵盖三个层面。第一是Belt and Road 项目工程师：中国大型基础设施工程公司（涵盖中国交通建设集团、中国铁路建设集团、中国能源建设集团以及在土耳其的高速公路、桥梁、隧道、能源项目中的承包商）外派的工程师可通过项目签证路径在土耳其相对快速地获得工作许可。这一路径避免了标准工作许可程序中的 5+1 比例要求与较长审批周期。第二是中国研究生学者：在土耳其大学（涵盖 Boğaziçi 大学、İstanbul Teknik 大学、Orta Doğu Teknik 大学、Hacettepe 大学等顶尖大学）就读的中国硕士或者博士研究生可享受相对宽松的工作许可路径，作为中国与土耳其学术合作的有效起点。第三是中国本科留学生兼职：在土耳其大学就读本科的中国留学生可通过 haftada 24 saat 兼职工作许可路径补贴学习生活成本，作为长期建立土耳其市场存在的初步铺垫。一家来自赣州的中国能源工程公司在我们的律师事务所处理过的一起案件中，作为面临在土耳其参与一项 1.2 亿欧元的电力基础设施项目并需要在 90 天内将 18 名中国电气工程师与机械工程师外派到土耳其项目现场的中国国有能源工程公司，通过我们的律师事务所协调的第 6235 号 TMMOB 法第 34 条项目签证路径（免除标准工作许可程序中的部分要求加快速 TMMOB 协调），全程在 60 天内完成全部 18 份项目工作许可的批准。一家来自德阳的中国机械制造业公司在我们的律师事务所处理过的另一起案件中，作为面临一名儿子在 Boğaziçi 大学就读机械工程本科的中国家庭（希望儿子在土耳其的工作机会以建立未来移民路径）的中国父母，通过我们的律师事务所协调的 haftada 24 saat 兼职工作许可申请（涵盖与一家土耳其机械咨询公司的兼职雇佣安排），为学生提供了符合规定的工作机会与未来全职工作的过渡路径。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。

关于 Mirkan Günay Topcu 律师

Mirkan Günay Topcu 律师是 ER&GUN&ER 律师事务所的管理合伙人，伊斯坦布尔律师协会注册执业律师，注册号 67874。Mirkan 律师专注于土耳其工作许可律师事务、公民身份与移民法、外国人就业、劳动法、商业与公司法、合同法、国际仲裁与争议解决领域，为本地与国际客户处理工作许可申请前的资格评估与适用性分析、工作许可申请文件起草与审查（涵盖海牙公约附加证明协调与宣誓翻译协调）、UİGM 在线申请代理（涵盖 e-Devlet 系统与 Yabancıların Çalışma İzinleri Otomasyonu 系统）、申请进度跟踪与补正应对、工作许可批准后的 SGK 登记协调（涵盖 30 天内强制登记以及 2017 年中国土耳其社会保障协定下的派遣员工证明）、工作许可续签代理、Turkuaz Kart 申请代理、工作许可拒绝后的 30 天 UİGM 申诉与 60 天 İdare Mahkemesi 行政诉讼代理、非法工作行政罚款与驱逐 YUKK Madde 54 应对以及公司侧的合规审查与年度审查等案件。Mirkan 律师积累了多年涉及中国、欧洲、中东以及独联体国家的企业管理人员、技术专家、AR-GE 研究员、外派员工、跨境投资者以及留学生的实务经验。

Mirkan 律师 2018 年毕业于伊斯坦布尔大学法学院，2022 年获加拉塔萨雷大学法学硕士学位，并于 2018 年获准加入伊斯坦布尔律师协会。在土耳其工作许可律师领域，他主导过涵盖中国企业管理人员（中国大型国企、民营企业以及合资企业的 CEO、CFO、Genel Müdür 总经理与 Yönetim Kurulu Başkanı 董事长岗位）、中国技术专家（IT、制造业、能源、汽车、AR-GE 等领域）、中国 AR-GE 研究员（Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 正面意见与第 5746 号 AR-GE 中心证书路径）、中国外派员工（Belt and Road 项目工程师、跨境贸易代表）、中国跨境投资者（涵盖在土耳其设立子公司的 Belt and Road 投资人）、中国留学生（涵盖第 4857 号 İş Kanunu 第 13 条 haftada 24 saat 兼职豁免与毕业后工作许可转换）以及中国家属（涵盖与土耳其公民结婚的 Madde 16 例外路径）等多类客户的中国当事人案件。他深刻理解涉外工作许可事务的程序节奏（涵盖 60 天续签窗口、30 个工作日审批周期、30 天 UİGM 异议与 60 天 İdare Mahkemesi 诉讼时限、SGK 30 天登记强制要求）、跨境合规的责任划分（涉及中国境内人力资源和社会保障部门的协调、中国驻土耳其大使馆领事司的协调以及 2017 年中国土耳其社会保障协定下派遣员工证明的获取）以及 Çin 与 Türkiye 两国在工作许可、社会保险、税务以及移民法律领域的协调机制。这一深度使我们的土耳其律师事务所能够在中国跨境工作许可业务领域提供整合性服务。

Mirkan 律师的执业语言为土耳其语和英语，与中国客户的沟通通过英语进行，复杂法律文件提供完整的英语书面翻译。他与中国境内代理律师事务所、跨境人力资源顾问、跨境社保顾问、中国驻土耳其大使馆领事司、中国人力资源和社会保障部以及土耳其注册会计师的协作经验丰富。LinkedIn 联系：https://www.linkedin.com/in/av-mirkan-gunay-topcu-67a5a0166/

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土耳其工作许可律师