Первичная подача — кто подаёт, маршруты изнутри страны и через консульство, критерии министерства и календарь сразу после одобрения — описана на странице разрешения на работу, а освобождения, роли учредителей и независимое разрешение — на странице работы и ВНЖ. Здесь о том, что происходит после первого одобрения и где статус теряют чаще всего: в продлении, поданном на день позже; в увольнении, о котором компания забыла сообщить министерству; в проверке, после которой штраф получают и работодатель, и сотрудник. ER&GUN&ER Law Firm — istanbul law firm в Маслаке; разрешения на работу мы ведём не как разовую подачу, а как календарь, который живёт столько же, сколько трудовой договор.
Жизненный цикл разрешения: год, два, три
Первое разрешение на работу выдаётся не более чем на один год и не дольше срока трудового договора — под конкретного работодателя, конкретное рабочее место и конкретную должность. После года законной работы продление у того же работодателя возможно на срок до двух лет, а последующие продления — до трёх лет. Эта лестница работает только внутри одной компании: заявление под нового работодателя рассматривается по правилам первичной подачи, и отсчёт начинается заново — снова с года. Отсюда два практических следствия. Первое: смена работы перед плановым продлением обходится дороже, чем кажется, потому что человек теряет накопленную ступень. Второе: лестница продлений — это и путь к бессрочному разрешению, которое требует восьми лет законной работы, поэтому каждый разрыв в календаре откладывает эту цель. Независимое разрешение для самозанятых этой лестнице не подчиняется: закон прямо выводит его из-под описанных ограничений по срокам, и его продолжительность определяет министерство. Мы планируем переходы между работодателями с учётом этих ступеней, а не только сроков нового контракта. Практика может отличаться в зависимости от органа и года.
Шестидесятидневное окно для продления
Заявление о продлении подаётся начиная с шестидесяти дней до окончания разрешения и в любом случае до его истечения. Заявление, поданное хотя бы на день позже, рассматривается уже как первичное — со всеми критериями, как для нового сотрудника, и без права на следующую ступень срока. Если продление подано вовремя, закон защищает период ожидания: иностранец вправе продолжать работу после истечения разрешения, пока заявление рассматривается, но не более девяноста дней и только на той же должности и в том же месте работы; этот период считается законной работой, а права и обязанности сторон сохраняются. Если же продление не подано или министерство отказало, а другого действующего основания для проживания нет, иностранец обязан покинуть страну в течение десяти дней. При продлении министерство смотрит не только на бумаги нового заявления, но и на то, как прошёл предыдущий период: положение сотрудника в системе социального страхования, финансовое состояние и налоги работодателя, его вклад в занятость. Поэтому к продлению готовятся весь год, а не за неделю.
Обязанности работодателя, о которых забывают
После одобрения у компании остаются собственные обязательства, и именно они чаще всего становятся предметом проверки. Работодатель обязан уведомить министерство о начале работы иностранца и о прекращении трудовых отношений в течение пятнадцати дней; за нарушение этой обязанности предусмотрен отдельный штраф за каждого иностранца, не зависящий от других санкций. Фактическая работа должна соответствовать разрешению: другая должность, другое место работы, другая компания группы — это уже работа за пределами разрешения. Заработная плата выплачивается и отражается в системе социального страхования в соответствии с заявленной при подаче, потому что расхождение между заявленным и реальным всплывает при продлении. А при увольнении иностранца — как по инициативе работника, так и компании — вопрос его статуса надо решать заранее: с прекращением трудовых отношений отпадает и основание разрешения, а механика выхода описана на странице трудового юриста.
Работа без разрешения: санкции для обеих сторон
Проверяют занятость иностранцев инспекторы министерства труда и социального страхования, а полиция и другие органы, обнаружив нарушение в ходе собственных проверок, сообщают о нём министерству. Если выясняется, что иностранец работает без разрешения или освобождения, административные штрафы назначаются раздельно: работодателю — за каждого такого иностранца, самому иностранцу — в размере, который зависит от того, работал он по найму или самостоятельно. При повторном нарушении штрафы удваиваются, а их суммы ежегодно индексируются, поэтому актуальный размер мы сверяем на дату нарушения. Иностранец, работавший самостоятельно без разрешения, рискует ещё и закрытием своего предприятия. Этим последствия не исчерпываются. Сведения о таком иностранце передаются миграционным органам для решения вопроса о выдворении, а расходы на его содержание, возвращение в страну и при необходимости медицинскую помощь — его самого и членов семьи — если их не удалось взыскать с иностранца, взыскиваются с работодателя. Параллельно социальное страхование доначисляет взносы за весь период неофициальной работы с пенями, а несчастный случай на производстве с незарегистрированным иностранцем многократно увеличивает ответственность работодателя. Штраф обжалуется в пятнадцатидневный срок со дня вручения, а решение о выдворении — по отдельной процедуре с собственными сроками, описанной на странице миграционной практики.
Отказ в продлении: что мы проверяем первым
Отказ в продлении болезненнее отказа в первичном разрешении: человек уже живёт в Турции, у него семья, аренда и дети в школе, а десятидневный срок на выезд начинает течь сразу. Первое, что мы устанавливаем, — было ли заявление подано внутри шестидесятидневного окна: от этого зависит, защищает ли иностранца период ожидания и на какой ступени сроков он находится. Второе — действительное основание отказа: несоответствие заработной платы заявленной, разрыв в социальном страховании, финансовые показатели компании, неполный пакет документов. Третье — есть ли у человека другое основание для проживания, позволяющее не выезжать, пока идёт обжалование или новая подача. От этих трёх ответов зависит выбор: возражение в министерство, устранение дефекта и повторная подача либо временный переход на другой вид на жительство. Сроки обжалования разрешений на работу не совпадают со сроками по видам на жительство, и путать их нельзя.
Как мы ведём мандат
Для компаний мы ведём разрешения иностранных сотрудников как единый календарь: даты окончания, окна продления, уведомления о приёме и увольнении, соответствие фактической работы и зарплаты заявленным, подготовка к проверкам. Для сотрудников — продления, смену работодателя с учётом ступеней сроков, переход к бессрочному разрешению и работу с отказами. Закон допускает подачу заявлений не только самим работодателем, но и через уполномоченного посредника, и в сложных делах мы выстраиваем подачу так, чтобы каждый документ был проверен до загрузки в систему, а не после запроса министерства. Как turkish law firm мы видим обе стороны процесса и поэтому заранее знаем, где компания и сотрудник рискуют одновременно. Как russian speaking lawyer in Turkey мы объясняем русскоязычным руководителям и специалистам каждое требование министерства по-русски и предупреждаем о сроках до того, как они истекут. Состав работы и гонорар мы закрепляем письменно; государственные пошлины и сборы проходят отдельно и подтверждаются официальными платёжными документами.
Вопросы и ответы
- На какой срок выдаётся разрешение на работу? Первое — не более чем на год и не дольше трудового договора. У того же работодателя первое продление возможно до двух лет, последующие — до трёх; у нового работодателя отсчёт начинается заново с первичного разрешения.
- Когда подавать на продление? Начиная с шестидесяти дней до окончания разрешения и обязательно до его истечения. Заявление, поданное после истечения, рассматривается как первичное.
- Можно ли работать, пока рассматривается продление? Да, если оно подано вовремя: не более девяноста дней после истечения разрешения, на той же должности и в том же месте работы. Этот период считается законной работой.
- Что будет, если в продлении отказали? Если нет другого действующего основания для проживания, выехать нужно в течение десяти дней. Поэтому параллельно с обжалованием проверяется возможность перейти на другой вид на жительство.
- Должен ли работодатель сообщать об увольнении иностранца? Да, о начале работы и о прекращении трудовых отношений министерство уведомляется в течение пятнадцати дней; за нарушение предусмотрен отдельный штраф за каждого иностранца.
- Кого штрафуют за работу без разрешения? Обе стороны раздельно: работодателя за каждого иностранца и самого иностранца. При повторном нарушении штрафы удваиваются, а суммы ежегодно индексируются.
- Кто платит за высылку иностранца, работавшего без разрешения? Если расходы на содержание, возвращение и медицинскую помощь иностранца и его семьи не удалось взыскать с него самого, их взыскивают с работодателя.
Материал подготовлен адвокатом Мирканом Гюнаем Топчу (Av. Mirkan Günay Topcu), управляющим партнёром ER&GUN&ER Law Firm (Стамбул, Маслак). Член Коллегии адвокатов Стамбула, рег. № 67874. Фирма консультирует иностранных граждан и компании по вопросам недвижимости, гражданства, корпоративного и миграционного права Турции.
