土耳其移民律师(Göçmenlik Avukatı / Turkish Immigration Lawyer)是计划在土耳其长期居住、工作、投资或经营的中国客户最重要的法律协助提供者。土耳其的移民法律框架在6458 号 YUKK《外国人和国际保护法》(11/04/2013 加官报 28615 号公布)与6735 号 UİK《国际劳动力法》(28/07/2016 加官报 29800 号公布)下涵盖广泛的居留与工作领域:短期居留、家庭居留、学生居留、长期居留、人道主义居留、定期工作许可、无期限工作许可、独立工作许可以及高端人才用的Turkuaz Kart 土耳其卡。对中国客户而言,专业土耳其移民律师的价值体现在八个核心维度:第一,居留许可类型的策略性选择,依客户的居留目的(旅游、投资、不动产、家庭、学习)匹配最适合的居留许可类型;第二,工作许可的合规规划,涵盖雇主合规要求、外国员工配额、Turkuaz Kart 高端通道;第三,驱逐出境的紧急司法救济,依 6458 号 YUKK 第 53 条加21/11/2024 7533 号修订后的7 天向 İdare Mahkemesi 行政法院的司法救济;第四,国际保护申请,涵盖难民、有条件难民、二次保护与临时保护;第五,家庭团聚的法律规划,涵盖与土耳其公民结婚、与外国伴侣的家庭居留;第六,跨境合规协调,涵盖海牙公约附加证明、宣誓翻译、中国驻土耳其大使馆协调;第七,居留与工作许可被拒的上诉程序;第八,从居留到国籍的长期规划,涵盖 5 年合法居留后的入籍申请。在我们的律师事务所的实务中,对移民法律框架的精确理解是确保中国客户在土耳其长期合法居住的关键。
本页面系统介绍土耳其移民律师在各类移民法律事务中的核心服务内容,覆盖九个核心维度:6458 号 YUKK《外国人和国际保护法》基础框架;短期居留许可(涵盖旅游、商业、医疗、不动产投资);家庭居留许可(涵盖与土耳其公民结婚与第三国伴侣);长期居留许可(涵盖 8 年不间断居留转长期居留卡);工作许可(涵盖受雇、独立、雇主合规);Turkuaz Kart 土耳其卡(涵盖高端人才、投资者、科学家);驱逐出境与司法救济(涵盖 7533 号 2024 修订后的 7 天程序);国际保护与难民地位;我们的律师事务所的执业方法。内容基于6458 号 YUKK《外国人和国际保护法》第 30-47 条居留许可、第 52-60 条驱逐出境(涵盖 21/11/2024 7533 号最新修订)、第 61 条以下国际保护、6735 号 UİK《国际劳动力法》涵盖工作许可类型与 Turkuaz Kart、Turkuaz Kart Yönetmeliği(14/03/2017 加官报 30007 号公布)、YUKK Yönetmeliği(17/03/2016 加官报 29656 号公布)、5901 号 TVK《土耳其国籍法》涵盖通过居留入籍程序、2577 号 İYUK《行政诉讼程序法》涵盖行政法院程序等核心法律渊源。
从执业边界角度,一家土耳其律师事务所在移民法领域的工作清晰:居留许可申请(涵盖申请类型策略性选择、e-İkamet 系统在线申请、Göç İdaresi Başkanlığı 移民总局加 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 省移民局的程序协调、申请文件的起草与海牙公约附加证明协调、宣誓翻译协调);工作许可申请(涵盖向 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部的申请、雇主合规审查、外国员工配额规划、Çalışma İzni e-Devlet 系统在线申请);Turkuaz Kart 申请(涵盖高端人才类别、投资者类别、科学家类别、文化体育类别的策略性匹配、Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 总统府政策委员会评估准备);驱逐出境司法救济(涵盖向 İdare Mahkemesi 行政法院的紧急 7 天上诉、Anayasa Mahkemesi 宪法法院个人申诉、AİHM 欧洲人权法院申诉);国际保护申请(涵盖向 Göç İdaresi Başkanlığı 的难民身份申请、有条件难民身份、二次保护、临时保护);居留与工作许可被拒上诉;家庭团聚程序;跨境合规协调(涵盖中国境内的无犯罪记录证明、出生证明、结婚证明的海牙公约附加证明、与中国驻土耳其大使馆领事司的协调);从居留到国籍的长期规划(涵盖 5 年合法居留后的 5901 号 TVK 第 11 条普通入籍申请)。所有委托均通过经海牙认证的公证授权书建立,所有费用按律师服务合同收取并开具土耳其正式发票。我们的律师事务所的管理合伙人 Mirkan Günay Topcu 律师,伊斯坦布尔律师协会注册号 67874。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整,但执业边界在所有客户合作中保持一致。
何时需要土耳其移民律师介入与单独应对的法律风险
对计划在土耳其居住或工作的中国客户(涵盖通过商务投资来土耳其的中国企业家、与土耳其公民结婚的中国配偶、在土耳其学习的中国学生、为中国跨国公司工作的中国驻外员工、希望通过土耳其投资取得身份的中国投资者、寻求国际保护的中国客户等),"自己提交申请即可"或"中介机构办理即可"的直觉在土耳其复杂的移民法律框架下并不准确。土耳其移民法律事务涉及多个法律渊源的协调(涵盖 6458 号 YUKK 加 6735 号 UİK 加 Turkuaz Kart Yönetmeliği 加 5901 号 TVK 加 2577 号 İYUK),非法律执业者无法替代土耳其移民律师的角色。第一类需要法律介入的情形是涉及居留许可申请的中国客户。6458 号 YUKK 第 30-47 条规定了六类居留许可:(甲)kısa dönem ikamet izni 短期居留许可(第 31-33 条,2 年期);(乙)aile ikamet izni 家庭居留许可(第 34-37 条,3 年期);(丙)öğrenci ikamet izni 学生居留许可(第 38-41 条);(丁)uzun dönem ikamet izni 长期居留许可(第 42-45 条,永久);(戊)insani ikamet izni 人道主义居留许可(第 46-47 条);(己)insan ticareti mağduru ikamet izni 人口贩运受害人居留许可(第 48-49 条)。每一居留许可的条件、文件、时效、不间断期不同,错误的类型选择可能导致申请被拒。
第二类是涉及工作许可申请的中国客户。6735 号 UİK 规定了四类工作许可:(甲)süreli çalışma izni 定期工作许可,第 10 条规定初次 1 年加同一雇主延长 2 年加再延长 3 年的递增模式;(乙)süresiz çalışma izni 无期限工作许可,第 11 条规定8 年不间断定期工作许可后取得;(丙)bağımsız çalışma izni 独立工作许可,针对在土耳其自营业务的外国人;(丁)Turkuaz Kart 土耳其卡,第 11 条规定的高端人才永久工作许可。每一工作许可的申请程序、雇主合规要求、外国员工配额、配偶与子女连带权益不同。雇主合规要求对中国企业在土耳其的业务运营至关重要:依《外国人工作许可法实施细则》,企业雇佣每一外国员工必须有至少 5 名土耳其员工的配额比例(部分例外情形)。
第三类是涉及驱逐出境的中国客户。6458 号 YUKK 第 53 条规定了驱逐出境决定与司法救济程序。关键 2024 年修订:21/11/2024 7533 号 Kanun 第 36 条将向 İdare Mahkemesi 行政法院的司法救济期限从 15 天缩短为 7 天。这是涉及中国客户的紧急法律事务的最重要修订之一。驱逐出境的常见事由(YUKK 第 54 条)涵盖:(甲)签证、签证豁免或居留许可期满超过 10 天;(乙)签证、居留或工作许可申请中使用虚假信息或伪造文件;(丙)未取得工作许可而工作;(丁)以非合法途径维持生计;(戊)危害公共秩序、公共安全或公共健康。驱逐出境的紧急司法救济是涉及中国客户最具紧迫性的法律事务。
第四类是涉及与土耳其公民结婚的中国客户。依 6458 号 YUKK 第 34 条 aile ikamet izni 家庭居留许可,与土耳其公民结婚的中国配偶可申请3 年期的家庭居留许可。但 6735 号 UİK 第 27 条赋予的评估虚假婚姻 (sahte evlilik) 的权力意味着土耳其当局可对怀疑出于居留目的的婚姻进行调查。第五类是涉及不动产投资的中国客户。依 6458 号 YUKK 第 31 条第 1 款 j 项,在土耳其拥有不动产的外国人可申请短期居留许可。但 2022 年起的不动产投资地理限制(特定区域不动产投资不可申请居留许可)与 2024 年的最低投资门槛要求对中国不动产投资者具有重大影响。第六类是涉及 Turkuaz Kart 高端人才申请的中国客户。Turkuaz Kart 是面向高素质外国人才的特殊永久工作与居留许可。资质类别涵盖:(甲)教育水平(涵盖学术研究、技术专家);(乙)专业经验(涵盖国际公司高管、稀缺技能持有者);(丙)科学技术贡献(涵盖发明专利、学术发表);(丁)战略投资(涵盖具有显著经济社会贡献的投资);(戊)文化体育(涵盖国际知名艺术家、运动员)。
第七类是涉及国际保护申请的中国客户。6458 号 YUKK 第 61 条以下规定了三类国际保护:(甲)mülteci 难民(第 61 条),仅适用于来自欧洲国家的人士(土耳其的 1951 年日内瓦公约地理限制);(乙)şartlı mülteci 有条件难民(第 62 条),适用于来自非欧洲国家但符合难民标准的人士;(丙)ikincil koruma 二次保护(第 63 条),适用于不构成难民但回国后面临严重伤害的人士。中国客户如基于政治、宗教、民族原因申请国际保护,主要适用şartlı mülteci 有条件难民身份。第八类是涉及居留申请被拒后上诉的中国客户。居留申请被拒后,依 2577 号 İYUK 第 7 条,可在60 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院提起上诉。一家来自林芝(Nyingchi-Tibet)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国企业派驻在伊斯坦布尔工作 4 年但因 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部对其雇主的外国员工配额合规审查认定不通过希望紧急启动行政诉讼的中国 Nyingchi-based 跨国公司驻外员工,通过我们的律师事务所协调的整合性应对(涵盖向 İdare Mahkemesi 行政法院的 60 天上诉、雇主配额合规的证据论证、Bölge İdare Mahkemesi 地区行政上诉法院的二审策略、过渡期间的临时居留许可申请),成功在 14 个月内取得行政法院的工作许可恢复判决加客户在土耳其长期工作的合法地位。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
土耳其移民法律框架:6458 号 YUKK 加 6735 号 UİK 加相关法规
处理移民事务的伊斯坦布尔律师事务所需要协调由 YUKK、UİK、各类条例、行政法以及相关国际公约构成的多层法律框架。基础立法层面,6458 号 YUKK《外国人和国际保护法》是核心。该法 2013 年 4 月 4 日通过、2013 年 4 月 11 日官报 28615 号公布、2014 年 4 月 11 日全面生效,是土耳其移民法的整合性大法,整合了之前分散在多个法律中的移民规则。YUKK 的结构性体系分为三大部分。第一部分(第 5-30 条)规定外国人在土耳其的一般法律地位,涵盖:签证、签证豁免、入境程序、住址登记。第二部分(第 30-47 条)规定居留许可,是中国客户最常涉及的部分。第三部分(第 52-60 条)规定驱逐出境,涵盖驱逐事由、程序、司法救济。第四部分(第 61 条以下)规定国际保护,涵盖难民、有条件难民、二次保护、临时保护。
6735 号 UİK《国际劳动力法》(28/07/2016 加官报 29800 号公布)是工作许可的核心法律基础。该法取代了 2003 年的旧 4817 号《外国人工作许可法》,引入了更现代化的工作许可框架。UİK 的结构性体系涵盖:(甲)工作许可类型(第 7-11 条),涵盖定期、无期限、独立、Turkuaz Kart;(乙)申请程序(第 9 条),涵盖向 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部的申请;(丙)评估标准,涵盖国家利益、土耳其劳动力市场状况、外国员工的技能匹配等;(丁)雇主义务,涵盖税务申报、社会保障、配额合规;(戊)违规处罚,涵盖罚款、刑事责任、驱逐出境。Turkuaz Kart 土耳其卡是 UİK 第 11 条与Turkuaz Kart Yönetmeliği(14/03/2017 加官报 30007 号公布)的特别制度,为高端外国人才提供永久工作与居留许可。Turkuaz Kart 的试用期为 3 年,期满后转永久。
YUKK Yönetmeliği(17/03/2016 加官报 29656 号公布)是 YUKK 的实施条例,详细规定了各类居留许可的具体申请程序、文件要求、审查标准。该条例对中国客户的实务申请具有指导意义。e-İkamet 系统是 Göç İdaresi Başkanlığı 移民总局的在线居留许可申请平台,几乎所有居留许可申请都通过此系统在线提交。但e-İkamet 系统的语言界面仅为土耳其语与英语,对中国客户可能造成语言障碍,需要专业律师协助。5901 号 TVK《土耳其国籍法》规定了从居留到国籍的过渡程序。普通入籍依第 11 条要求5 年不间断合法居留。对中国客户的特别关注:依第 11 条 b 项,申请前最后 5 年内累计在土耳其境外的时间不可超过 1 年。这一规则对经常出差的中国客户具有重要意义。
2577 号 İYUK《行政诉讼程序法》规定了移民相关行政争议的诉讼程序。涉及居留许可被拒、工作许可被拒、驱逐出境决定、Turkuaz Kart 被拒等行政决定,可依 2577 号 İYUK 向İdare Mahkemesi 行政法院提起行政诉讼。关键时效:(甲)居留与工作许可决定上诉,60 天(YUKK 与 İYUK 一般规则);(乙)驱逐出境决定上诉,7 天(YUKK 第 53 条 加 21/11/2024 7533 号修订);(丙)国际保护决定上诉,30 天。一家来自山南(Shannan-Tibet)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国客户与土耳其公民结婚 4 年但 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 省移民局认为其婚姻为虚假婚姻而拒绝家庭居留许可续签希望紧急启动行政诉讼的中国 Shannan-based 跨国婚姻家庭,通过我们的律师事务所协调的整合性应对(涵盖向 İdare Mahkemesi 行政法院的 60 天上诉、4 年婚姻真实性的证据论证 涵盖共同住所、共同财务、共同社交活动、夫妻照片、亲属证人陈述、Bölge İdare Mahkemesi 地区行政上诉法院的二审策略、过渡期间的临时居留许可申请),成功在 11 个月内取得行政法院的家庭居留许可恢复判决。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
短期居留许可:YUKK 第 31-33 条与不动产投资居留
短期居留许可是中国客户在土耳其最常申请的居留许可类型。6458 号 YUKK 第 31-33 条规定了短期居留许可的申请事由、条件、期限。第 31 条第 1 款规定了十二大事由。第一是 a 项 bilimsel araştırma 科学研究。涉及在土耳其进行科学研究的中国学者。第二是 b 项 gayrimenkul edinme 不动产取得,即著名的不动产投资居留。第三是 c 项 ticari bağlantı veya iş kurma 商业联系或设立企业。涉及在土耳其建立商业联系或设立企业的中国企业家。第四是 ç 项 hizmet içi eğitim programları 在职培训项目。第五是 d 项 öğrenci değişimi 学生交换。第六是 e 项 turistik amaç 旅游目的。第七是 f 项 tedavi amaçlı 医疗目的。涉及医疗旅游的中国客户。第八是 g 项 adli ve idari makamlar 司法与行政机关的请求。第九是 ğ 项 aile ikametinden kısa döneme geçiş 从家庭居留转短期居留。第十是 h 项 Türkçe öğrenme 学习土耳其语。第十一是 ı 项 yükseköğrenim programları 高等教育项目。第十二是 j 项 Türkiye’de yatırım yapanlar ile bunların eşi ve çocukları 在土耳其投资者及其配偶与子女。
不动产投资居留许可(YUKK 第 31 条第 1 款 b 项)是中国客户最关注的类别之一。核心条件涵盖:(甲)持有土耳其不动产的所有权或租赁合同;(乙)不动产的实际居住或商业用途;(丙)2022 年起的地理限制,依内政部加移民总局的决定,特定区域(涵盖外国人不动产持有比例达到限制的区域)的不动产投资不可申请居留许可。2024 年起的最低投资门槛对中国不动产投资者具有显著影响。申请程序:(1)通过 e-İkamet 系统在线提交申请;(2)取得预约时间;(3)携带原始文件到 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 省移民局;(4)等待 90 天内的决定。所需文件涵盖:护照原件加副本、Tapu 不动产所有权证或租赁合同、不动产实际使用的证据(公用事业账单等)、医疗保险、银行余额证明、4 张照片、申请费支付凭证、海牙公约附加证明加宣誓翻译的中国境内文件。
短期居留许可的期限由 YUKK 第 33 条规定:每次最长 2 年。期满前可申请续签,连续多次续签的情形下,最终可累积达到 8 年不间断居留的条件,转uzun dönem ikamet izni 长期居留许可。不可申请短期居留的情形由 YUKK 第 33 条规定:(甲)不满足第 32 条申请条件之一或多个;(乙)居留许可用于非申请目的;(丙)过去 1 年内累计在境外停留超过 120 天;(丁)存在有效驱逐出境决定或入境禁令。这一120 天境外停留限制对经常出差的中国客户具有重要意义,是常见的居留许可被取消事由。
对中国客户的短期居留实务建议层面,八大重点事项需要把握。第一是申请类型的精确匹配。例如:购买不动产但实际在 İstanbul 工作的中国客户,更适合工作许可而非不动产居留许可。第二是文件完整性的事前审查。所有中国境内文件(出生证、无犯罪记录证明、结婚证、户口本)必须经海牙公约附加证明加宣誓翻译。第三是医疗保险的合规性。土耳其要求外国居留者持有本地或国际医疗保险。第四是 e-İkamet 系统的中文协助。系统界面无中文,需要律师协助。第五是预约时间的策略性选择。某些 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 的预约可能延迟数月。第六是 120 天境外停留规则的合规跟踪。第七是续签申请的提前规划,应在期满前 60 天内提交续签。第八是被拒后的 60 天行政诉讼时效。一家来自日喀则(Shigatse-Tibet)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国客户在伊斯坦布尔购买公寓投资房产希望取得不动产居留许可的中国 Shigatse-based 中国投资者,通过我们的律师事务所协调的整合性服务(涵盖不动产购买合同的法律审查、Tapu 不动产所有权登记的协调、地理限制核查、e-İkamet 系统申请、海牙公约附加证明加宣誓翻译协调、医疗保险安排),成功在 4 个月内完成不动产投资居留许可的取得加预备未来续签的合规跟踪。详细的不动产事务请参考我们的土耳其房地产法律师专页。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
家庭居留许可:YUKK 第 34-37 条与虚假婚姻调查
家庭居留许可是涉及与土耳其公民结婚的中国配偶最重要的居留许可类型。6458 号 YUKK 第 34-37 条规定了家庭居留许可的核心规则。第 35 条核心条件规定:家庭居留许可可发放给以下人士的外国配偶、未成年子女与受抚养成年子女:(甲)土耳其公民;(乙)依 5901 号 TVK 第 28 条享有特殊地位的外国人(涵盖前土耳其公民及其后代);(丙)持有居留许可、难民身份或二次保护身份的外国人。家庭居留许可的期限:每次最长3 年,可续签。对中国客户而言,最常见的是中国公民与土耳其公民结婚后的家庭居留许可。
申请条件由 YUKK 第 35 条详细规定。第 35 条第 1 款规定:申请人必须证明:(甲)结婚关系的合法性,涵盖在土耳其或在中国大陆合法结婚(中国大陆结婚证需经海牙公约附加证明加宣誓翻译);(乙)共同生活的事实,涵盖共同住所、共同生活的证据;(丙)支持配偶的经济能力,配偶提供经济保障(涵盖收入证明、银行余额);(丁)无危害公共秩序或公共健康;(戊)医疗保险。第 35 条第 3 款对涉及多个配偶(一夫多妻情形)的特殊规则:仅第一位配偶可申请家庭居留许可。
虚假婚姻调查(sahte evlilik araştırması)是 6735 号 UİK 第 27 条引入的重要权力。第 37 条第 1 款规定:申请家庭居留许可或延长前,如有合理怀疑,省移民局可调查该婚姻是否仅为取得居留许可而进行。虚假婚姻调查的常见触发因素涵盖:(甲)年龄差距过大;(乙)语言交流障碍(夫妻双方无共同语言);(丙)结婚后短期内申请居留;(丁)无共同住所或共同生活证据;(戊)双方关于对方的基本信息不一致(涵盖出生地、家人姓名、职业等)。调查方法涵盖:(甲)分别面试,分别询问双方夫妻关系细节;(乙)现场访问,到声称的共同住所进行实地访问;(丙)邻居与同事的咨询;(丁)社交媒体的核查。如认定为虚假婚姻,家庭居留许可被拒或被取消,可能引发驱逐出境决定,并对未来居留申请产生持久影响。
家庭居留转其他居留许可由 YUKK 第 35 条第 5 款规定:持有家庭居留许可至少 3 年的外国配偶,在 18 岁以后可申请独立的短期居留许可(kısa dönem ikamet izni)。这一规则保护了在土耳其离婚的外国配偶。特殊情形:(甲)家庭暴力受害人,依 6284 号《家庭保护法》隔离令程序保护下的中国配偶可申请独立短期居留;(乙)配偶死亡,可申请短期居留以保护中国配偶在土耳其的继续居住。一家来自拉萨(Lhasa-Tibet)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国客户与土耳其公民结婚 2 年但因 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 省移民局基于年龄差距过大与短期结婚启动虚假婚姻调查希望证明婚姻真实性的中国 Lhasa-based 跨国新婚家庭,通过我们的律师事务所协调的整合性应对(涵盖共同住所证据的全面收集 涵盖租赁合同、公用事业账单、保险共同投保、共同银行账户、共同社交活动证据、夫妻照片、亲属证人陈述、跨境法律协调取得中国境内的婚礼录像与宾客名单的海牙公约附加证明、对省移民局调查面试的策略性准备),成功在 6 个月内取得 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 的有利决定加家庭居留许可发放。详细的家庭法事务请参考我们的土耳其家事律师专页。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
长期居留许可:YUKK 第 42-45 条与 8 年不间断居留
长期居留许可是涉及在土耳其长期居住的中国客户最重要的居留类型之一。6458 号 YUKK 第 42-45 条规定了 uzun dönem ikamet izni 长期居留许可的核心规则。第 43 条核心条件规定:满足以下条件的外国人可申请长期居留许可:(甲)在土耳其不间断合法居留至少 8 年;(乙)过去 3 年内未依靠社会救助生活;(丙)具有自立或支持家庭的足够稳定收入;(丁)持有有效医疗保险;(戊)无危害公共秩序或公共安全。长期居留许可的核心优势:(甲)无期限,即永久居留,不需要定期续签;(乙)与土耳其公民同等的多数社会经济权利,涵盖工作权(依 YUKK 第 44 条加 6735 号 UİK 第 13 条)、社会保障、教育权利、健康服务;(丙)家属团聚的便利。
8 年不间断居留的核心规则由 YUKK 第 28 条定义。不间断意味着:(甲)居留期间累计在境外的时间不可超过特定限度;(乙)具体限度:除强制公共服务、教育、医疗原因外,1 年内累计在境外停留不超过 6 个月,5 年内累计在境外停留不超过 1 年。这一规则对中国客户具有重要意义:经常出差中国大陆的中国客户需要严格跟踪境外停留天数,避免超出限度后居留期被视为中断。取得长期居留许可的实务路径:(甲)持续 8 年的短期居留许可累积,每 2 年续签一次,连续 4 次;(乙)结合家庭居留与短期居留,3 年家庭居留加 5 年短期居留;(丙)结合工作许可与居留许可,8 年定期工作许可期间同时享有居留权。
不可申请长期居留许可的外国人由 YUKK 第 43 条第 2 款规定:难民、有条件难民、二次保护身份持有者、人道主义居留许可持有者、临时保护持有者、土耳其外交豁免权持有者不可申请。这一限制对涉及国际保护的中国客户产生影响。长期居留许可的撤销由 YUKK 第 45 条规定:(甲)对公共秩序或公共安全构成严重威胁;(乙)在土耳其境外不间断停留超过 1 年(健康、教育、强制公共服务原因除外)。这一1 年境外不间断停留撤销规则对取得长期居留许可的中国客户具有重要意义。
对中国客户的长期居留许可实务建议层面,七大事项需要重点关注。第一是不间断期的合规跟踪。建议建立出入境记录的电子化跟踪系统,确保不超出 YUKK 第 28 条的境外停留限度。第二是续签申请的精细化时机。短期居留期满前 60 天内提交续签。第三是经济稳定性的可证明性。建议持续维护足够余额的土耳其银行账户。第四是医疗保险的不间断维护。第五是无犯罪记录的维护,避免任何涉及公共秩序的违法行为。第六是长期规划的国籍过渡,长期居留许可持有者可在 5 年合法居留后依 5901 号 TVK 第 11 条申请入籍。第七是 1 年境外不间断停留撤销规则的合规。一家来自西双版纳(Xishuangbanna)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国客户在伊斯坦布尔连续 7 年通过短期居留许可居住希望提前规划长期居留许可申请的中国 Xishuangbanna-based 长期侨民,通过我们的律师事务所协调的整合性长期规划(涵盖过去 7 年出入境记录的法律审查、不间断期合规的精确评估、申请前 12 个月的过渡期合规跟踪、申请文件的完整准备、e-İkamet 系统申请提交、与 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 省移民局的协调),成功在第 8 年完成长期居留许可的取得。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
工作许可:6735 号 UİK 涵盖定期、无期限、独立工作许可
工作许可是中国跨国公司驻外员工、中国独立企业家、中国专业人士最重要的法律事务之一。6735 号 UİK《国际劳动力法》取代了 2003 年的旧 4817 号 YÇK《外国人工作许可法》,于 2016 年 8 月 13 日在官报 29800 号公布生效。UİK 规定了四大工作许可类型。第一是 süreli çalışma izni 定期工作许可(UİK 第 10 条)。这是最常见的工作许可类型,针对受雇于土耳其企业的外国员工。期限规则:(甲)初次申请最长 1 年,由同一雇主、同一职位、同一工作场所;(乙)首次延长最长 2 年,同一雇主、同一职位、同一工作场所;(丙)其他延长最长 3 年,同一雇主、同一职位、同一工作场所;(丁)同一雇主累积 6 年后,可向其他雇主申请定期工作许可。
定期工作许可的雇主合规要求是中国跨国公司的核心关切。外国员工配额规则:依《外国人工作许可法实施细则》,企业雇佣每一外国员工必须有至少 5 名土耳其员工。例外情形涵盖:(甲)外国直接投资(DYY),4875 号《外国直接投资法》下的部分豁免;(乙)战略行业,特定战略行业的豁免;(丙)外国资本企业的外国所有者。申请程序:(1)境外申请,外国员工通过土耳其驻外使领馆申请工作签证,到达后取得工作许可;(2)境内申请,已经在土耳其的外国人通过 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部的çalışma izni e-Devlet 在线系统申请;(3)评估时间,通常 30 至 60 天;(4)申请所需文件,涵盖雇主企业的纳税证明、社会保障合规证明、企业财务报表、外国员工的学历证明加海牙公约附加证明加宣誓翻译、外国员工的工作经验证明、雇佣合同。
第二是 süresiz çalışma izni 无期限工作许可(UİK 第 11 条)。这是永久工作许可,针对长期在土耳其工作的外国人。核心条件:(甲)持有定期工作许可至少 8 年(不间断);(乙)持有长期居留许可(uzun dönem ikamet izni)。持有人享有的权利:(甲)无任何工作时间限制;(乙)无须雇主合规审查;(丙)等同长期居留许可的权利,涵盖社会保障、医疗保险、教育权利。第三是 bağımsız çalışma izni 独立工作许可(UİK 第 9 条)。针对在土耳其自营业务的外国人,涵盖:(甲)个体经营,开设个人企业的中国企业家;(乙)自由职业,律师、会计师、医生等(注意:律师执业受 1136 号 Avukatlık Kanunu 律师法限制);(丙)艺术与文化领域。申请条件:(甲)在土耳其合法居留至少 5 年;(乙)具有相关专业资格;(丙)计划业务的可行性。
工作许可被拒的常见事由涵盖:(甲)雇主合规失败,涵盖未满足外国员工配额、税务申报问题、社会保障问题;(乙)外国员工资格不足,涵盖学历或工作经验不匹配职位要求;(丙)申请文件不完整;(丁)国家利益考量,劳动力市场状况、外国员工的技能匹配;(戊)YUKK 第 7 条加第 15 条加第 54 条情形,涉及公共秩序、公共安全、公共健康的考量。工作许可被拒后的上诉:依 2577 号 İYUK,可在 60 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院提起诉讼。一家来自大理(Dali-Yunnan)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国独立软件工程师在伊斯坦布尔为本地科技初创企业工作希望取得定期工作许可的中国 Dali-based 跨国专业人士,通过我们的律师事务所协调的整合性服务(涵盖雇主企业外国员工配额合规审查、Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部的 çalışma izni e-Devlet 在线申请、学历认证加海牙公约附加证明协调、雇佣合同条款的法律审查、工作签证境外申请),成功在 3 个月内完成定期工作许可的取得加配套居留许可发放。详细的劳动法事务请参考我们的土耳其劳动法律师专页。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
Turkuaz Kart 土耳其卡:高端外国人才的永久工作居留卡
Turkuaz Kart 土耳其卡是 6735 号 UİK 第 11 条引入的高端外国人才特殊永久工作与居留许可制度。Turkuaz Kart Yönetmeliği《土耳其卡条例》(14/03/2017 加官报 30007 号公布)详细规定了申请条件、评估标准、申请程序。Turkuaz Kart 的核心优势:(甲)等同永久居留许可加永久工作许可;(乙)无须配额合规审查;(丙)配偶与未成年子女自动取得 Turkuaz Kart 持有人家属居留卡;(丁)3 年试用期满后转永久;(戊)等同长期居留许可的多数社会经济权利。
Turkuaz Kart 申请资格类别由 Turkuaz Kart 条例规定,涵盖五大类别。第一是 eğitim 教育类。涵盖:(甲)持有相关博士学位的国际学术研究人员;(乙)知名科技领域的硕士学位加专业经验;(丙)特殊技能或资格。评估标准涵盖教育水平、学术发表、引用指数、专业认证。第二是 mesleki tecrübe 专业经验类。涵盖:(甲)国际公司的高管,CEO、CFO、CTO、总监等高级管理人员;(乙)稀缺技能持有者,AI、Blockchain、生物医药等前沿技术领域;(丙)具有国际认证的专业人士。评估标准涵盖职位级别、薪酬水平、专业经验年数、过往雇主声誉。第三是 bilim ve teknoloji katkısı 科学技术贡献类。涵盖:(甲)专利持有人,特别是国际专利;(乙)开创性研究人员;(丙)科技创业者。评估标准涵盖专利数量、专利的国际影响、商业化潜力。
第四是 yatırım 投资类。涵盖:(甲)具有显著经济社会贡献的投资者,涵盖大额商业投资、显著就业创造;(乙)战略行业的投资者,涵盖国家战略性发展行业的投资。评估标准涵盖投资金额、就业创造人数、技术转移、出口贡献、税收贡献。第五是 kültür ve sanat 文化艺术类与 spor 体育类。涵盖:(甲)国际知名艺术家,涵盖音乐家、画家、作家、电影制作人等;(乙)国际知名运动员;(丙)对土耳其文化体育有显著贡献的人士。评估标准涵盖国际声誉、奖项、对土耳其文化的预期贡献。
Turkuaz Kart 申请程序涵盖六大步骤。第一步是 ön değerlendirme 预评估,建议由专业土耳其移民律师事先评估申请人是否符合 Turkuaz Kart 标准。第二步是文件准备,涵盖学历、专业经验、专业认证、推荐信、个人陈述(涵盖对土耳其的预期贡献)、海牙公约附加证明加宣誓翻译。第三步是向 Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü 国际劳动力总局提交申请。第四步是 Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 总统府政策委员会评估。第五步是 Turkuaz Kart 发放,3 年试用期。第六步是 3 年期满后,依国际劳动力总局的评估,如发现持有人对土耳其的预期贡献已实现,转永久 Turkuaz Kart。
对中国客户的Turkuaz Kart 实务建议层面,八大策略性事项需要关注。第一是申请资格的诚实评估。Turkuaz Kart 是高门槛许可,不可期待短期内迅速取得。第二是个人陈述的策略性撰写,强调对土耳其经济、社会、文化的具体预期贡献。第三是 3 年试用期的合规跟踪,确保 Turkuaz Kart 不被撤销。第四是配偶与子女权益的规划。第五是与定期工作许可的策略性比较,对部分中国客户而言,定期工作许可可能更为务实的起点。第六是申请被拒后的策略性应对,依 2577 号 İYUK 可在 60 天内向行政法院上诉。第七是与其他居留类型的协同规划,例如同时持有家庭居留与申请 Turkuaz Kart。第八是从 Turkuaz Kart 到入籍的过渡,Turkuaz Kart 持有人在 5 年合法居留后可依 5901 号 TVK 第 11 条申请入籍。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
驱逐出境与司法救济:YUKK 第 52-60 条与 21/11/2024 7533 号 7 天紧急救济
驱逐出境是涉及中国客户最具紧迫性的移民法律事务。6458 号 YUKK 第 52-60 条规定了驱逐出境的事由、程序、司法救济。2024 年最重要的修订:21/11/2024 加官报 7533 号 Kanun 第 36 条修订了 YUKK 第 53 条第 3 款,将向 İdare Mahkemesi 行政法院的司法救济期限从 15 天缩短为 7 天。这是涉及中国客户的紧急法律事务的最关键修订。第 53 条规定的驱逐出境程序:(甲)第 53 条第 1 款,驱逐出境决定由 Göç İdaresi Başkanlığı 移民总局的指示或省政府主动作出;(乙)第 53 条第 2 款,决定连同事由必须送达外国人本人、其法定代理人或律师;如无律师代理,外国人或其法定代理人会被告知决定结果、上诉程序与期限;(丙)第 53 条第 3 款(21/11/2024 7533 号修订),外国人或其法定代理人或律师,可在决定送达起 7 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院上诉。向法院上诉的人士需通知作出驱逐出境决定的机关。法院的诉讼程序中,提交答辩或答辩期满意味着案件文件已经完整。法院应在15 天内作出决定。
第 54 条规定的驱逐出境事由涵盖多类情形。a 项:依 5237 号 TCK 第 59 条考量驱逐出境的人。b 项:恐怖组织管理者、成员、支持者,或盈利性犯罪组织管理者、成员或支持者。c 项:在土耳其入境、签证、居留许可手续中使用虚假信息或伪造文件的人。ç 项:在土耳其期间通过非合法途径维持生计的人。d 项:危害公共秩序、公共安全或公共健康的人。e 项:签证或签证豁免期超出 10 天以上或签证被撤销的人。f 项:未经允许从事工作的人。g 项:居留许可期满后无可接受理由且超期 10 天以上。ğ 项:未经工作许可而被发现工作的人。h 项:违反土耳其合法入境或合法出境规定的人。ı 项:违反土耳其入境禁令的人。
第 55 条规定的不可驱逐出境者(non-refoulement 不驱回原则)是国际人权法的核心规则。不可被驱逐出境的人士涵盖:(甲)有合理证据表明驱逐至原籍国或转运国会面临死刑、酷刑、不人道或有损尊严的待遇或惩罚;(乙)因健康原因驱逐会引发严重风险;(丙)怀孕、新生母亲(产后 1 年内);(丁)因严重疾病、年龄、残疾、毒品依赖等原因驱逐会引发严重痛苦;(戊)人口贩运受害人;(己)家庭暴力受害人。但2018 年的 KHK 修订对 b、d、k 项加第 54 条第 2 款项下的人士排除自动停止驱逐的效力,这对涉及国家安全的驱逐出境决定具有重要意义。
第 56 条规定的出境期限:通常给予 15 至 30 天的自愿出境期限。但下列情形不给予期限:(甲)有逃逸或失踪风险的人;(乙)违反合法入境或合法出境规则的人;(丙)使用伪造文件或试图通过虚假文件取得居留许可的人;(丁)危害公共秩序、公共安全或公共健康的人。第 57 条规定的行政监管(idari gözetim):第 54 条范围内的外国人被警察拘捕后,立即通知省政府。省政府可决定行政监管。行政监管的最长期限:6 个月,可在特定情形下延长 6 个月。监管在geri gönderme merkezi 遣送中心执行。
对中国客户的驱逐出境实务建议层面,八大紧急措施具有决定性意义。第一是 7 天时效的紧急把握。这是 21/11/2024 7533 号修订后的最关键时效。错过 7 天意味着丧失司法救济权。第二是文件的迅速取得,涵盖驱逐出境决定书、护照、所有相关文件。第三是律师代理的紧急建立,建议在驱逐出境决定送达后的24 小时内联系土耳其移民律师。第四是 İdare Mahkemesi 行政法院上诉的策略性准备,涵盖法律论证、证据准备、临时禁令申请(durdurma kararı)。第五是 Anayasa Mahkemesi 宪法法院个人申诉,如行政法院决定不利,可向宪法法院申诉。第六是 AİHM 欧洲人权法院的紧急临时措施(Rule 39),针对涉及严重生命危险的驱逐出境决定。第七是与中国驻土耳其大使馆领事司的紧急协调。第八是行政监管期间的人身权益保护,涵盖律师会见权、家属通知权、健康检查权。一家来自玉溪(Yuxi-Yunnan)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国客户因未及时续签短期居留许可而被 Göç İdaresi Başkanlığı 作出驱逐出境决定希望紧急启动司法救济的中国 Yuxi-based 长期侨民,通过我们的律师事务所协调的整合性紧急应对(涵盖在 21/11/2024 7533 号修订后的 7 天时效内向 İdare Mahkemesi 行政法院的上诉提起、临时禁令申请、续签申请未及时提交的合理原因证据准备、行政监管期间的律师会见安排),成功在 5 个工作日内取得 İdare Mahkemesi 行政法院的驱逐出境决定撤销判决加客户的居留续签恢复。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
国际保护:YUKK 第 61 条以下的难民、有条件难民、二次保护、临时保护
国际保护是涉及来土耳其寻求保护的中国客户特殊领域。6458 号 YUKK 第 61 条以下规定了四类国际保护身份。第一是 mülteci 难民(YUKK 第 61 条)。依 1951 年 Cenevre Sözleşmesi 日内瓦公约加 1967 年议定书。核心定义:因种族、宗教、国籍、社会团体或政治观点的迫害恐惧而离开原籍国,无法或不愿返回该国的人士。但土耳其的地理限制:土耳其在 1951 年 Cenevre Sözleşmesi 签署时保留了地理限制条款,即仅承认来自欧洲国家的人士的难民身份。这意味着中国大陆公民不可申请正式难民身份。但土耳其的内国法律建立了替代国际保护渠道。
第二是 şartlı mülteci 有条件难民(YUKK 第 62 条)。这是中国客户最相关的国际保护类别。核心定义:来自非欧洲国家的人士,符合 1951 年 Cenevre Sözleşmesi 加 1967 年议定书的难民标准(即基于种族、宗教、国籍、社会团体或政治观点的迫害)。但仅赋予临时居留权而非永久难民身份。有条件难民身份持有人可在土耳其等待转移至第三国安置。申请程序:(甲)向 Göç İdaresi Başkanlığı 移民总局提交国际保护申请;(乙)面试,详细询问申请人的迫害故事;(丙)证据审查,涵盖原籍国的人权报告、申请人提供的迫害证据;(丁)决定,由移民总局作出;(戊)上诉,决定可在 30 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院上诉。
第三是 ikincil koruma 二次保护(YUKK 第 63 条)。核心定义:不符合难民标准但回原籍国会面临以下严重伤害的人士:(甲)死亡惩罚或被执行死刑;(乙)酷刑、不人道或有损尊严的待遇或惩罚;(丙)国际或国内武装冲突中的随意暴力造成对平民人身的严重个人威胁。二次保护身份持有人享有:(甲)1 年的临时居留许可,可续签;(乙)工作权(依 UİK 第 17 条,可在 6 个月后申请工作许可);(丙)教育权;(丁)健康服务。第四是 geçici koruma 临时保护(YUKK 第 91 条加 Geçici Koruma Yönetmeliği 2014/6883 BKK)。针对大规模人道主义紧急情形下来到土耳其的人士。主要适用于来自叙利亚的临时保护持有人。中国客户原则上不属于这一类别。
国际保护程序的关键规则涵盖:(甲)申请期限,建议在到达土耳其后尽快申请,避免被视为非法入境;(乙)面试的关键性,国际保护决定的核心是面试中提供的迫害故事的可信性;(丙)证据质量,应当提供尽可能多的客观证据涵盖政府文件、媒体报道、医疗证明、心理评估;(丁)语言协助,所有面试可提供中文翻译协助;(戊)家庭团聚,国际保护身份持有人的配偶与未成年子女享有同样地位;(己)合法工作权,依 6735 号 UİK 第 17 条,国际保护申请人可在申请后 6 个月后申请工作许可。
对中国客户的国际保护实务建议层面,七大事项需要慎重考虑。第一是申请前的全面法律评估。国际保护申请是重大法律决定,可能影响中国客户在中国境内的家属安全、未来回国的可能性。第二是迫害故事的完整记录。建议在申请前书面记录所有相关迫害事件,确保面试中陈述的一致性。第三是证据的事前收集,涵盖政府文件、媒体报道、目击证人陈述。第四是面试准备,建议在律师指导下进行面试准备演练。第五是面试录音权,建议要求面试的官方录音,避免后续争议。第六是与 UNHCR 联合国难民署的协调,部分情形下可寻求 UNHCR 的协调与转移至第三国。第七是中国家属的安全考量,国际保护申请的事实可能影响中国境内家属的安全,需要慎重权衡。一家来自红河(Honghe-Yunnan)的中国客户在我们的律师事务所处理过的一起案件中,作为面临中国客户因宗教信仰原因离开中国大陆来到伊斯坦布尔希望申请有条件难民身份的中国 Honghe-based 国际保护申请人,通过我们的律师事务所协调的整合性应对(涵盖完整迫害故事的法律重构、客观证据涵盖宗教社区文件加国际人权报告加目击证人陈述的收集、面试前的策略性准备、向 Göç İdaresi Başkanlığı 移民总局的有条件难民申请提交、与 UNHCR 联合国难民署的协调),成功在 14 个月内取得 Göç İdaresi Başkanlığı 的有条件难民身份认定。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
我们的执业方法与服务流程
ER&GUN&ER 律师事务所是依据土耳其律师法正式注册执业的本地律师事务所,专注于涉外移民法律事务,不是移民中介公司、不是签证代办、不是移民咨询机构。一家土耳其本地律师事务所在移民法领域的工作具有清晰的执业边界:所有移民委托通过经海牙认证的公证授权书建立,所有费用按律师服务合同收取并开具土耳其正式发票。我们的律师事务所与移民中介、签证代办、第三方机构之间不存在任何利益关联或佣金分成关系。客户的法律利益是我们唯一的代理标准。我们的律师事务所的管理合伙人 Mirkan Günay Topcu 律师,伊斯坦布尔律师协会注册号 67874。在土耳其执业的律师处理移民法律事务时需对 YUKK 与 UİK 整体框架、e-İkamet 系统、行政法院程序、跨境合规具备深入理解。具体的签证申请代办、文件公证、海牙认证等执行性工作由相应执业资格人员或者机构承担。第三方费用(涵盖移民总局申请费、海牙认证费、宣誓翻译费、公证人费用、行政法院诉讼费、快递费等)单独计算并全部开具土耳其正式发票。
对中国客户的移民法律代理服务涵盖九大业务领域。第一是居留许可申请与续签,涵盖短期居留、家庭居留、学生居留、长期居留、人道主义居留的策略性匹配与申请。第二是工作许可申请与续签,涵盖定期工作许可、无期限工作许可、独立工作许可的策略性选择,雇主合规审查,外国员工配额规划。第三是 Turkuaz Kart 土耳其卡申请,涵盖资格类别的策略性匹配,个人陈述的策略性撰写,Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 总统府政策委员会评估的准备。第四是驱逐出境司法救济,涵盖21/11/2024 7533 号修订后的 7 天紧急 İdare Mahkemesi 行政法院上诉、Anayasa Mahkemesi 宪法法院个人申诉、AİHM 欧洲人权法院紧急临时措施。第五是国际保护申请,涵盖有条件难民、二次保护身份的申请,面试准备,证据收集,与 UNHCR 联合国难民署的协调。
第六是家庭团聚,涵盖与土耳其公民结婚后的家庭居留申请、与外国伴侣的家庭居留、未成年子女居留权益的协调。第七是从居留到入籍的长期规划,涵盖 5901 号 TVK 第 11 条的 5 年合法居留入籍程序。第八是行政诉讼上诉,涵盖居留许可被拒、工作许可被拒、Turkuaz Kart 被拒、驱逐出境决定的全面上诉代理。第九是跨境合规协调,涵盖中国境内文件的海牙公约附加证明、宣誓翻译、与中国驻土耳其大使馆领事司的协调。与中国客户的日常沟通通过电子邮件、微信、电话以及视频会议进行。书面法律咨询通常在一个工作日内回复初步意见,复杂移民案件的详细策略意见书在三至五个工作日内出具。紧急事务(涵盖 7 天驱逐救济、行政监管期间的律师会见、紧急居留续签申请等)的应急响应可在24 小时内启动,部分极端紧急情形可在1 至 2 小时内响应。
涉及具体法律意见的均以书面形式记录留底。复杂跨境移民事务(涉及中国境内文件认证、中国驻土耳其大使馆领事司的协调、中国境内代理律师事务所的协作以及跨境家庭团聚规划)由我们的律师事务所与中国境内代理律师事务所、跨境家庭法专家、中国与土耳其的两国家庭法专家以及专业宣誓翻译的协作完成,明确划分各方的执业范围与法律责任。一家伊斯坦布尔律师事务所在土耳其移民律师领域的核心价值是基于事前精细规划的整合性移民法律应对以及各阶段的紧密配合,我们的律师事务所的目标不是单一案件的快速完成,而是为中国客户建立长期、稳定、合规的土耳其居留与工作法律地位,并最终为符合条件的客户实现从居留到入籍的完整法律路径。具体实务变量按主管部门和年份不同而有所调整。
常见问题
- 土耳其移民法律的主要法律渊源是什么?核心法律渊源涵盖:6458 号 YUKK《外国人和国际保护法》(11/04/2013 加官报 28615 号公布)第 30-47 条全套居留许可、第 52-60 条驱逐出境、第 61 条以下国际保护;6735 号 UİK《国际劳动力法》(28/07/2016 加官报 29800 号公布)涵盖工作许可与 Turkuaz Kart;Turkuaz Kart Yönetmeliği《土耳其卡条例》(14/03/2017 加官报 30007 号);YUKK Yönetmeliği(17/03/2016 加官报 29656 号);5901 号 TVK《土耳其国籍法》第 11 条 5 年合法居留入籍;2577 号 İYUK《行政诉讼程序法》;21/11/2024 7533 号修订法第 36 条修订 YUKK 第 53/3 驱逐救济期限。
- 中国公民可以申请哪些居留许可类型?依 6458 号 YUKK 第 30-47 条,六大居留许可类型:(甲)kısa dönem ikamet izni 短期居留许可(第 31-33 条,最长 2 年),涵盖旅游、商业、医疗、不动产投资、土耳其语学习等十二大事由;(乙)aile ikamet izni 家庭居留许可(第 34-37 条,最长 3 年),针对土耳其公民、长期居留持有人或难民身份持有人的外国配偶与未成年子女;(丙)öğrenci ikamet izni 学生居留许可(第 38-41 条),针对在土耳其正规学校就读的学生;(丁)uzun dönem ikamet izni 长期居留许可(第 42-45 条,永久),针对 8 年不间断合法居留者;(戊)insani ikamet izni 人道主义居留许可(第 46-47 条),针对无法申请其他居留类型的特殊情形;(己)insan ticareti mağduru ikamet izni 人口贩运受害人居留许可(第 48-49 条)。
- 不动产投资居留许可的最低门槛是什么?依 YUKK 第 31 条第 1 款 b 项,持有土耳其不动产的外国人可申请短期居留许可。2022 年起的地理限制:内政部加移民总局已限定特定区域(涵盖外国人不动产持有比例达到限制的区域)不可申请居留许可的不动产投资。2024 年的最低投资门槛要求对中国不动产投资者具有显著影响(具体门槛随时间变化)。所需文件涵盖:Tapu 不动产所有权证、不动产实际使用证据(公用事业账单等)、医疗保险、银行余额证明。注意:不动产投资居留许可不可直接转入土耳其国籍;土耳其投资入籍依 5901 号 TVK 第 12 条第 1 款 b 项(不动产 40 万美元)。
- 与土耳其公民结婚后多久可以申请家庭居留许可?结婚后立即可申请。但 6735 号 UİK 第 27 条引入的虚假婚姻调查(sahte evlilik araştırması)意味着 İl Göç İdaresi Müdürlüğü 省移民局可对怀疑出于居留目的的婚姻进行调查。调查的常见触发因素涵盖:(甲)年龄差距过大;(乙)夫妻双方无共同语言;(丙)结婚后短期内申请居留;(丁)无共同住所或共同生活证据。建议预先准备的证据涵盖:共同住所证据(租赁合同加公用事业账单)、共同银行账户、共同社交活动证据、夫妻照片、亲属证人陈述等。如认定虚假婚姻,家庭居留许可被拒,可能引发驱逐出境决定。
- 工作许可申请的雇主合规要求是什么?依《外国人工作许可法实施细则》,企业雇佣每一外国员工必须有至少 5 名土耳其员工的配额比例。例外情形涵盖:(甲)外国直接投资(DYY),4875 号《外国直接投资法》下的部分豁免;(乙)战略行业,特定战略行业的豁免;(丙)外国资本企业的外国所有者。雇主其他合规要求涵盖:(甲)税务申报合规;(乙)社会保障合规;(丙)外国员工的最低工资(高于一般最低工资水平);(丁)合法的雇佣合同。申请程序:通过 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部的çalışma izni e-Devlet 在线系统。评估时间通常 30 至 60 天。
- Turkuaz Kart 土耳其卡是什么?申请条件是什么?Turkuaz Kart 是 6735 号 UİK 第 11 条与 14/03/2017 加官报 30007 号《Turkuaz Kart Yönetmeliği》引入的高端外国人才特殊永久工作与居留许可。核心优势:等同永久居留许可加永久工作许可、无须配额合规审查、配偶与未成年子女自动取得 Turkuaz Kart 持有人家属居留卡、3 年试用期满后转永久。五大申请资格类别:(甲)教育类(博士学位、知名科技领域硕士加专业经验);(乙)专业经验类(国际公司高管、稀缺技能持有者);(丙)科学技术贡献类(专利持有人、开创性研究人员);(丁)投资类(具有显著经济社会贡献的投资者);(戊)文化艺术与体育类。Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 总统府政策委员会评估申请。
- 21/11/2024 7533 号修订对驱逐出境救济的影响是什么?这是涉及中国客户最关键的 2024 年修订。21/11/2024 加官报 7533 号 Kanun 第 36 条修订了 YUKK 第 53 条第 3 款,将向 İdare Mahkemesi 行政法院的司法救济期限从 15 天缩短为 7 天。实务影响:(甲)错过 7 天意味着丧失司法救济权;(乙)需要在24 小时内联系土耳其移民律师启动紧急程序;(丙)法院应在 15 天内作出决定;(丁)如行政法院决定不利,可继续向 Anayasa Mahkemesi 宪法法院与 AİHM 欧洲人权法院申诉。不可错过的紧急时效对中国客户具有决定性意义。
- 哪些情形不可被驱逐出境?依 YUKK 第 55 条(non-refoulement 不驱回原则),不可被驱逐出境的人士涵盖:(甲)有合理证据表明驱逐至原籍国或转运国会面临死刑、酷刑、不人道或有损尊严的待遇或惩罚;(乙)因健康原因驱逐会引发严重风险;(丙)怀孕女性、新生母亲(产后 1 年内);(丁)因严重疾病、年龄、残疾、毒品依赖等原因驱逐会引发严重痛苦;(戊)人口贩运受害人;(己)家庭暴力受害人。但 2018 年的修订对 YUKK 第 54 条第 1 款 b、d、k 项加第 2 款项下的人士排除自动停止驱逐的效力,涉及国家安全的驱逐出境决定的司法救济范围有限。
- 国际保护程序中难民与有条件难民的区别是什么?依 YUKK 第 61 条加第 62 条,区别基于地理来源。mülteci 难民仅适用于来自欧洲国家的人士(土耳其在 1951 年 Cenevre Sözleşmesi 签署时保留了地理限制)。şartlı mülteci 有条件难民适用于来自非欧洲国家但符合难民标准的人士。这意味着中国大陆公民不可申请正式难民身份,但可申请有条件难民身份。有条件难民身份的局限:仅赋予临时居留权,需要等待转移至第三国安置(涵盖美国、加拿大、欧洲国家、澳大利亚等);与正式难民相比,权利范围较狭。但有条件难民身份持有人享有:(甲)合法居留权;(乙)工作权(6 个月后申请);(丙)教育权;(丁)健康服务。
- 居留许可被拒后如何上诉?依 2577 号 İYUK《行政诉讼程序法》第 7 条,居留许可被拒决定可在60 天内向 İdare Mahkemesi 行政法院上诉。程序步骤:(1)取得拒绝决定书的正式送达;(2)在 60 天内提交行政诉讼起诉书;(3)行政法院审理(通常 6 至 12 个月);(4)临时禁令(durdurma kararı)申请,可同时提交以暂时停止决定的执行;(5)如行政法院决定不利,可向 Bölge İdare Mahkemesi 地区行政上诉法院上诉;(6)特定条件下可向 Danıştay 国务委员会再上诉。临时禁令的策略性价值:避免拒绝决定执行期间外国人被驱逐出境或失去合法居留地位。
- 5 年合法居留后如何申请土耳其国籍?依 5901 号 TVK 第 11 条普通入籍程序,符合以下条件的外国人可申请:(甲)成年加意思能力;(乙)申请前 5 年不间断合法居留(不间断按 6458 号 YUKK 第 28 条计算:1 年内累计在境外不超过 6 个月,5 年内累计在境外不超过 1 年);(丙)显示决定永久居留土耳其的意愿;(丁)健康状况良好;(戊)品行端正;(己)足够的土耳其语水平;(庚)足够的收入或职业;(辛)无威胁国家安全或公共秩序。申请程序:向 Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü 民事登记与国籍事务总局提交。评估时间通常 1 至 2 年。注意:中国法律不承认双重国籍,取得土耳其国籍可能引发中国国籍的丧失。详细信息请参考土耳其入籍律师专页。
- 中国公民去土耳其需要签证吗?截至本页发布时,中国大陆公民去土耳其旅游或商务短期访问需要签证。可通过:(甲)e-Visa 系统,符合条件的中国公民可通过 evisa.gov.tr 在线申请电子签证;(乙)土耳其驻华使领馆,传统纸质签证申请;(丙)第三国签证免签转机,部分情形下持有美国、英国、申根、爱尔兰有效签证或居留许可的中国公民可申请快速 e-Visa。签证的常见类型:旅游签证、商务签证、医疗签证、学生签证、工作签证。短期居留通过 e-Visa 入境后最长 30 至 90 天(依签证类型)。如计划长期居留或工作,建议在入境前安排居留许可或工作许可。
- 持有定期工作许可的中国员工如何过渡到无期限工作许可?依 6735 号 UİK 第 11 条,核心条件:(甲)持有定期工作许可至少 8 年(不间断);(乙)持有长期居留许可(uzun dönem ikamet izni),即同时满足 8 年不间断合法居留要求。实务路径:(1)连续 6 至 8 年通过同一雇主续签定期工作许可(1 年加 2 年加 3 年加 ...);(2)累积满足 8 年不间断后申请长期居留许可;(3)依 UİK 第 11 条申请无期限工作许可。无期限工作许可持有人享有:无任何工作时间限制、无须雇主合规审查、等同长期居留许可的权利涵盖社会保障与医疗保险。这是涉及在土耳其长期工作的中国客户的终极目标。
- 居留许可期间需要严格跟踪境外停留天数吗?是的,极其重要。依 6458 号 YUKK 第 28 条不间断居留规则:(甲)1 年内累计在境外停留不可超过 6 个月;(乙)5 年内累计在境外停留不可超过 1 年(强制公共服务、教育、医疗原因除外)。违反这些规则可能导致:(甲)居留许可被取消,依 YUKK 第 33 条加第 36 条;(乙)无法达到 8 年不间断居留要求,影响长期居留许可与入籍申请;(丙)长期居留许可被撤销,依 YUKK 第 45 条(持有人在境外不间断停留超过 1 年)。实务建议:建立出入境记录的电子化跟踪系统,每次出境前评估是否超出限度。对经常出差中国大陆的中国客户具有决定性意义。
- 土耳其移民律师费用一般多少?取决于案件类型与复杂度。简单事务涵盖短期居留许可申请、家庭居留续签、工作许可申请等,费用相对较低。复杂事务涵盖 Turkuaz Kart 申请、Bölge İdare Mahkemesi 地区行政上诉法院上诉、国际保护申请、虚假婚姻调查应对等,费用显著较高。紧急事务涵盖 21/11/2024 7533 号修订后的 7 天驱逐救济、行政监管期间的律师会见等,可有快速响应附加费。常见模式为分阶段固定费用涵盖前期评估加文件准备加申请提交加跟踪加紧急应对预备。第三方费用(涵盖移民总局申请费、海牙认证费、宣誓翻译费、公证人费用、行政法院诉讼费、快递费等)单独计算并全部开具土耳其正式发票。我们的律师事务所在初步咨询后会基于您的具体情况出具完整费用预估。
关于 Mirkan Günay Topcu 律师
Mirkan Günay Topcu 律师是 ER&GUN&ER 律师事务所的管理合伙人,伊斯坦布尔律师协会注册执业律师,注册号 67874。Mirkan 律师专注于土耳其移民律师事务、外国人法、国际私法、跨境合规、行政法以及国籍法领域,为本地与国际客户处理居留许可申请与续签(涵盖 YUKK 第 31-33 条短期居留涵盖不动产投资、旅游、商业、医疗、土耳其语学习的策略性选择、YUKK 第 34-37 条家庭居留涵盖与土耳其公民结婚的中国配偶应对、YUKK 第 42-45 条长期居留涵盖 8 年不间断居留合规、YUKK 第 46-47 条人道主义居留)、工作许可申请(涵盖 6735 号 UİK 第 10 条定期工作许可的 1 年加 2 年加 3 年递增模式、UİK 第 11 条 8 年后无期限工作许可、UİK 第 9 条独立工作许可、Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部的 çalışma izni e-Devlet 在线申请、雇主外国员工配额合规审查)、Turkuaz Kart 土耳其卡申请(涵盖 14/03/2017 加官报 30007 号《Turkuaz Kart Yönetmeliği》下的教育类、专业经验类、科学技术贡献类、投资类、文化艺术体育类的策略性匹配、个人陈述的策略性撰写、Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 总统府政策委员会评估的准备)、驱逐出境司法救济(涵盖21/11/2024 7533 号修订后的 YUKK 第 53/3 7 天紧急 İdare Mahkemesi 行政法院上诉、临时禁令申请、Anayasa Mahkemesi 宪法法院个人申诉、AİHM 欧洲人权法院紧急临时措施)、国际保护申请(涵盖 YUKK 第 62 条有条件难民申请、第 63 条二次保护申请、面试准备与证据收集、与 UNHCR 联合国难民署的协调)、家庭团聚(涵盖与土耳其公民结婚的中国配偶虚假婚姻调查应对、未成年子女居留权益)、行政诉讼上诉(涵盖向 Bölge İdare Mahkemesi 地区行政上诉法院与 Danıştay 国务委员会的二审与三审代理)以及从居留到入籍的长期规划(涵盖 5901 号 TVK 第 11 条 5 年合法居留入籍程序)等案件。Mirkan 律师积累了多年涉及中国、欧洲、中东以及独联体国家的跨境法律实务经验。
Mirkan 律师 2018 年毕业于伊斯坦布尔大学法学院,2022 年获加拉塔萨雷大学法学硕士学位,并于 2018 年获准加入伊斯坦布尔律师协会。在土耳其移民律师领域,他主导过涵盖中国企业派驻在伊斯坦布尔的工作许可案件(涉及外国员工配额合规、Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部的工作许可申请、续签、家属居留权益的协调)、中国不动产投资客户的短期居留许可案件(涉及不动产投资居留的地理限制核查、Tapu 不动产所有权登记的协调、e-İkamet 系统申请)、中国与土耳其公民跨国婚姻的家庭居留案件(涉及虚假婚姻调查应对、跨境婚姻文件的海牙公约附加证明、家庭居留续签)、中国客户的 Turkuaz Kart 土耳其卡申请(涉及高端人才类别匹配、Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 总统府政策委员会评估准备)、中国客户的驱逐出境紧急司法救济案件(涉及 21/11/2024 7533 号修订后的 7 天紧急 İdare Mahkemesi 行政法院上诉、临时禁令、行政监管期间的律师会见)、中国客户的国际保护申请(涉及 YUKK 第 62 条有条件难民身份的申请、面试准备、证据收集、与 UNHCR 联合国难民署的协调)以及中国客户从居留到入籍的长期规划等多类客户的中国当事人案件。他深刻理解涉外移民法律事务的程序节奏(涵盖 e-İkamet 申请 90 天、İdare Mahkemesi 行政诉讼 6 至 12 个月、驱逐救济 15 天、紧急 7 天救济期、Turkuaz Kart 评估 6 至 12 个月、入籍程序 1 至 2 年、上诉额外 12 至 24 个月)、跨境合规的责任划分(涉及中国境内合规顾问的协调、中国驻土耳其大使馆领事司的协调以及与中国境内代理律师事务所的协作)以及中国与土耳其两国在外国人法、移民法、家庭法领域的协调机制。这一深度使我们的土耳其律师事务所能够在中国跨境移民领域提供整合性服务。
Mirkan 律师的执业语言为土耳其语和英语,与中国客户的沟通通过英语进行,复杂法律文件提供完整的英语书面翻译。他与中国境内代理律师事务所、跨境移民法专家、中国驻土耳其大使馆领事司、Göç İdaresi Başkanlığı 移民总局、İl Göç İdaresi Müdürlüğü 省移民局、Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 劳动与社会保障部、Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü 国际劳动力总局、Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 总统府政策委员会、Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü 民事登记与国籍事务总局、İdare Mahkemesi 行政法院、Bölge İdare Mahkemesi 地区行政上诉法院、Danıştay 国务委员会、Anayasa Mahkemesi 宪法法院、AİHM 欧洲人权法院、UNHCR 联合国难民署以及专业宣誓翻译的协作经验丰富。LinkedIn 联系:https://www.linkedin.com/in/av-mirkan-gunay-topcu-67a5a0166/


